浙江在线-健康网4月17日讯(浙江在线记者 柴燕宏 柳蓬 徐文迪 钱丽婧 通讯员 丁彦 曾苑) “一家是位于下城区的杭州艺星医疗美容医院,一家是位于上城区的杭州白马思妍丽健身银西百货分公司,请被随机抽到的监督员马上到这两家单位进行突击检查。”4月17日,在浙江省卫生计生监督“双随机、一公开”监督工作启动仪式上,浙江省卫生计生委主任杨敬移动鼠标轻轻一点,2017年浙江省双随机卫生计生监督执法的医疗机构检查对象和执法人员的名单随机产生。同时,行风监督员现场还随机抽取了2家检查对象及相对应的执法人员。
随即,浙江日报记者与卫生监督员一起兵分两路,分别前往目的地进行现场监督检查。与此同时,全省11市、县(市、区)根据现场抽取的任务同步开展现场执法检查。
记者跟随卫生监督员一行到达杭州白马思妍丽健身银西百货分公司和艺星整形机构现场。经过监督检查,发现白马思妍丽的消毒工作没有做好,艺星整形存在两个问题:1.《医疗机构执业许可证》悬挂不明显;2.个别医护人员未按照要求佩戴胸牌。
卫监人员通过浙江省卫生监督移动执法系统进行现场执法并出具相应的文书,相应的检查信息同步推送到国家卫生监督信息系统,实现信息互联互享。
“双随机、一公开”现场监督检查视频直播回放↓↓↓
“过去,我们有的地方管得很严,有些地方监管却存在“盲区”。而随机抽取被检查对象,随机选派检查人员的“双随机”抽查监管方式,压缩了寻租交易空间,增强了监管科学性和执法公正性。对提高政府效率,减少寻租行为,营造公平市场环境都十分有益”,浙江省卫生监督所副所长汪严华解释。
“双随机”指检查对象和执法人员随机通过系统产生,杜绝权力寻租,让执法全过程在阳光下进行。
“一公开”指检查结果向社会公开,尤其是行政处罚的信息将在信用中国公布,实现“一处受罚,处处受限”。
2017年,浙江省卫生计生监督所采用这种随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,及时公开抽查情况和查处结果的工作模式,是监督执法的一种新模式;是服务“放管服”三位一体,加强事中事后监管的一种有效手段。
“建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的‘双随机’抽查机制,意味着每个市场主体的头上都悬着一把‘达摩克利斯之剑’,企业必须增强守法自觉性;同时也意味着执法人员只能阳光行政,不能再‘看谁不顺眼’就去检查,即用制度限制监管部门的自由裁量权。”这是2015年7月22日,李克强总理在国务院常务会议上,阐释建立“双随机”抽查机制的意义,并提出随机抽查机制不仅要在工商、税务、质检等有检查职能的部门推广,也要在督办重大项目等宏观经济部门的工作中广泛使用的要求。
为保障“双随机、一公开”工作在卫生计生监督领域的全面推行,双随机全面依托浙江省卫生监督管理系统及其app。省卫生监督所对全省的卫生监督监管对象进行了全面清理,做到本底明,底数清,同时结合卫生计生监督执法队伍实际,建立了一线执法人员名录库,为“双随机一公开”的实施提供了人员保障。