浙江省台州市局积极响应省政府“放心消费在浙江”行动部署，以全省化妆品“百千万”美丽消费示范工程建设为契机，在全市开展“十百千”健康美丽消费示范创建工作，着力构建“管有依据、查有手段、评有方法、治有力度”的“四有”监管体系，不断提升现代化治理能力，保健食品化妆品经营市场秩序稳步好转，产品质量安全总体可控，社会公众满意度不断上升。7月11日，浙江省化妆品“百千万”美丽消费示范工程现场会暨“531”工作法经验推广会在台州召开，台州经验在全省推广。

　　一、立规在先，实现管有依据。近年来，该局在深度解读先行法律法规基础上，先后出台了《台州市保健食品经营规范》《台州市化妆品经营规范》和《台州市保健食品化妆品生产经营日常监督管理指南》等系列规范性文件，着力解决法规滞后不完善、监管依据不足的问题。着重解决两方面问题：一是明确经营单位主体责任。两个《规范》对经营主体提出具体要求，着力构筑保化经营单位规范经营自律体系。如，《保健食品经营规范》从管理体系、管理职责、人员与培训、设施与设备进货与验收、陈列与储存、售后服务等七个方面进行规范；《化妆品经营规范》从质量安全管理制度、人员与培训、进货查验与验收、索证与索票、销售与售后服务等五个方面作了规范。二是规范经营监管行为。《指南》明确市、县两级在保健食品化妆品监管工作中的职责分工，就日常监督检查的类型和范围、检查的方式和程序、检查的内容和要求等作出具体规定，形成市县统　　一、联动、规范、高效的保健食品化妆品日常监管机制。

　　二、章法为要，实现查有手段。在保化监管的具体实践中，创新探索以“五查”“三有”“一录入”为主要内容的“531”工作法，并纳入智慧监管系统，将日常监管与“移动执法系统”无缝对接，主体责任与产品质量安全有机融合，日常检查痕迹与案件证据采集实时留存，围绕查什么、做什么和留什么的问题，构建保健食品化妆品经营使用监管新模式。主要体现在三方面：一是日常“五查”，确保监管具体化。要求监管人员在保健食品化妆品生产经营使用单位监管中，重点检查主体与环境、产品合法性、标识与标签、渠道与来源、广告与宣传共五大类15小项检查细则，解决了日常监管“查什么”的问题。二是档案“三有”，确保经营规范化。明确企业落实主体责任以“三有”为准则，即一要有人员即质量管理人员，二要有制度即质量管理制度，三要有台账即供货商台账、进货及验收台账，解决了保化经营使用单位日常应该“做什么”的问题。三是监管“一录入”，确保执法痕迹化。将日常检查结果录入移动执法终端，实现监管痕迹、影像证据保存及数据采集的留存，解决了监管人员日常检查“留什么”的问题。

　　三、示范引领，实现评有方法。放心消费的核心和要义在于信用。该局积极探索信用监管手段，通过示范创建、信用风险评定，强化外部约束，倒逼经营主体落实主体责任，增强自律意识，营造放心消费环境，促进产业转型升级，推动供给侧结构性改革。一是开展示范创建评定。积极开展“浙江省保健食品经营示范单位”和“浙江省化妆品经营示范单位”创建，涌现了一批如浙江瑞人堂医药连锁有限公司、温岭市康隆健康咨询有限公司、美容美发风格联盟等保健食品、化妆品、美容美发经营的标杆单位，树立了行业示范榜样。今年，该局在全市开展保健食品化妆品“健康美丽”消费示范工程建设，争取至2017年底完成2条示范街、20家示范商场、200家化妆品经营示范单位、100家保健食品经营示范单位创建。二是开展信用风险等级评定。对评定为C级的企业，约谈相关负责人每年检查不少于二次；对评定为D级的企业，每年检查不少于三次，对两个年度以上（含两个年度）被评定为D级的保化经营单位，列入监管“黑名单”，并在媒体上公示。通过舆论的力量，加大企业失信成本，倒逼企业规范经营。