为进一步深化落实“放管服”改革,确保餐饮单位食品安全,真正做到管而有力、管而有效,义乌积极探索将驾照管理的“积分制”模式引入餐饮单位监管中,实现真正意义上的“严管”。所谓“驾照式”管理,即各餐饮服务单位以自然年度为计分周期、每季度考核一次,年内累计扣分超过12分的,将“回炉重修”参加考试。目前“驾照式”管理正在市场监管局大陈监管所试点中,已初见成效。 一是实现监管有理有据。该局大陈所经多次研究讨论,以餐饮服务单位的违法违规行为得到改正、切实提高食品安全为目标,以上位法为指导,制定了《餐饮服务单位驾照式管理办法(暂行)》和《餐饮服务单位检查评分表》。检查细则包括食品安全管理制度、人员管理、场所环境、设施设备、索证索票、制作贮存、清洗消毒、诚信经营8个方面的13条检查要点,涉及日常食品安全隐患、创建考核项目和未被列入直接罚款的条目等事项。同时指定了配套题库,题库内共有试题380道,试卷20套。 二是事先推广形成共识。为使各餐饮服务单位对“驾照式”管理有更为清晰准确的认识,最短时间内接纳、认可,使其成为从业人员的一种主动选择。一方面,义乌市局召集试点路段内21家餐饮服务单位负责人参加培训动员会议,宣讲“驾照式”管理的具体实施办法;另一方面通过工作人员实地指导、建立微信群增进沟通、组织“预评分”、“预考试”等方式对“驾照式”管理办法进行前期的宣传推广,目前已随机抽取了部分经营户进行1次预考试。 三是社会共治巩固成效。该局组织了“你就是食尚评审暨餐饮服务单位‘红黑榜’评选”活动,由社会监督员自主选择评审对象并进行评审,并进行实地走访考评,试点场所考核结果好于预期。同时,7月7日,市场监管局对试点区域进行了“驾照式”管理的首次实地考核。从考核结果上来看,“驾照式”管理已初见成效,试点区域的后厨环境卫生、索证索票、台账登记、餐饮具消毒保洁等状况都有了较大改观。 下一步,为进一步巩固监管成效,实现“驾照式”管理的全面推广,义乌市局还将着力解决积分数据库、上机考试等建设,与现有监管手段实现有效融合。 |
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(义乌市食品药品监督管理局 报送) |