根据该方案，公安部、交通运输部将协同推进驾驶考试与培训两项改革，实行考培分离，进一步开放驾考市场，优化调整教学大纲和相关标准。实行分类培训，改革后学员可自主选择驾考机构、自主选择教练员、自主预约培训时间、自主选择缴费方式。驾考机构一次性预收全部培训费用的单一模式将被打破，实行“按学时收费、先培训后付费”等收费方式。

　　

　　11月30日，国务院办公厅转发公安部、交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知》。意见要求，2016年上半年，部署驾驶人培训考试制度改革工作，明确各项任务推进步骤，启动重大改革事项试点;2017年，总结试点经验，深入推进改革实施;到2018年，完成改革重点工作任务，基本建立开放有序、公平竞争、服务优质、管理规范的驾驶培训市场体系，基本建立公开透明、权责清晰、运转高效、公开廉洁的驾驶考试管理体制，基本解决培训考试中的不便利、不规范、不经济等问题。

　　

　　“驾考改革涉及3亿驾驶人及每年新增3000万学驾群众的切身利益，对破除培训考试积弊、提升新驾驶人安全文明素质、增进广大人民福祉、促进社会公平正义意义重大。”公安部交通管理局局长刘钊对记者表示，“此项改革将深刻调整现有利益格局，面临的困难多、阻力大。”

　　

　　公安部提供的数据显示，截至目前，我国驾驶人已超过3亿，仍在持续快速增长。2020年将达到4.7亿。目前，我国已经形成了世界上最大的驾驶培训市场。统计数据显示，截至去年年底，全国共有机动车驾考机构1.3万多所，教练员75万人，教学车辆62万辆，全国机动车驾驶培训机构年培训量达到2500万人次。

　　

　　刘钊介绍，2013年1月1日实施的公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》提高了考试难度，交通运输部、公安部联合制定了《机动车驾驶培训教学与考试大纲》，强化了素质培训，两年以来，驾龄1年以内新驾驶人引发的交通事故起数、死亡人数分别比前两年下降14.2%、12.3%，新驾驶人安全驾驶水平有了较大提高。

　　

　　他同时表示，目前一些新驾驶人交通违法、事故仍然较多，因安全意识、驾驶技能不足导致的恶性事故时有发生。

　　

　　交通运输部运输服务司巡视员对记者表示，驾驶人是道路交通安全最重要的因素，驾驶培训考试质量直接关系驾驶员安全文明驾驶素质。“根据事故统计，90%的事故都是驾驶员的原因造成的。”徐亚华说，“此次改革，坚持安全第一的原则，把保证和提升驾驶人安全文明素质作为最重要、最基本的要求。”

　　

　　“目前我国驾驶培训行业法规制度体系日益完善，培训服务质量稳步提高，较好地满足了人民群众的学驾需求。”徐亚华说，近十年学驾需求每年增长15%以上，驾驶培训行业迅猛发展的同时，也积累了一些亟待解决的问题，包括驾考机构应试教育的问题比较突出，培训质量有待进一步不高;一些驾考机构片面追求经济利益，服务水平称差不齐;有些驾考机构低价招揽生源，培训过程中又巧立名目乱收费，学驾收费不透明等。

　　

　　目前，考试供给能力不足、考试积压问题日益显现。刘钊介绍，2010年以来，全国年均3000多万人申请驾驶证，受警力、场地限制，全国36个大城市中有17个城市存在不同程度的考试积压。

　　

　　上述意见明确提出，鼓励建设使用社会考场、增加考试员数量、优化考试资源配置，挖掘内外部潜力，提高考试能力，破解驾驶证的“约考难”问题。

　　

　　刘钊介绍，意见还推出一系列“接地气”的便民措施，如完善驾驶人体检管理制度，将老年驾驶人每年体检由60周岁调整为70周岁，方便老年人驾车出行。考虑到未按期体检不属于恶意交通违法，对因逾期未体检被注销驾驶证的，体检合格后恢复驾驶资格，不再参加有关考试。意见还规定，允许全国异地考领、审验驾驶证。逐步放宽残障人士驾车条件，推进驾驶证国际互认等。