国家基本公共卫生服务规范（第三版）全文

传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务规范

一、服务对象

辖区内服务人口。

二、服务内容

（一）传染病疫情和突发公共卫生事件风险管理

在疾病预防控制机构和其他专业机构指导下，乡镇卫生院、村卫生室和社区

卫生服务中心（站）协助开展传染病疫情和突发公共卫生事件风险排查、收集和

提供风险信息，参与风险评估和应急预案制（修）订。突发公共卫生事件是指突

然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不

明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

（二）传染病和突发公共卫生事件的发现、登记

乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心（站）应规范填写分诊记录、门

诊日志、入/出院登记本、 X 线检查和实验室检测结果登记本或由电子病历、电

子健康档案自动生成规范的分诊记录、门诊日志、入/出院登记、检测检验和放

射登记。首诊医生在诊疗过程中发现传染病病人及疑似病人后，按要求填写《中

华人民共和国传染病报告卡》或通过电子病历、电子健康档案自动抽取符合交换

文档标准的电子传染病报告卡；如发现或怀疑为突发公共卫生事件时，按要求填

写《突发公共卫生事件相关信息报告卡》。

（三）传染病和突发公共卫生事件相关信息报告

1. 报告程序与方式。具备网络直报条件的机构，在规定时间内进行传染病和

/或突发公共卫生事件相关信息的网络直报；不具备网络直报条件的，按相关要

求通过电话、传真等方式进行报告，同时向辖区县级疾病预防控制机构报送《传

染病报告卡》和/或《突发公共卫生事件相关信息报告卡》。

2. 报告时限。发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、

埃博拉出血热、人感染禽流感、寨卡病毒病、黄热病、拉沙热、裂谷热、西尼罗

病毒等新发输入传染病人和疑似病人，或发现其他传染病、不明原因疾病暴发和

突发公共卫生事件相关信息时，应按有关要求于 2 小时内报告。发现其他乙、丙

类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者，应于 24 小时内报告。

3. 订正报告和补报。发现报告错误，或报告病例转归或诊断情况发生变化时，

应及时对《传染病报告卡》和/或《突发公共卫生事件相关信息报告卡》等进行

订正；对漏报的传染病病例和突发公共卫生事件，应及时进行补报。

（四）传染病和突发公共卫生事件的处理

1. 病人医疗救治和管理。按照有关规范要求，对传染病病人、疑似病人采取

隔离、医学观察等措施，对突发公共卫生事件伤者进行急救，及时转诊，书写医

学记录及其他有关资料并妥善保管，尤其是要按规定做好个人防护和感染控制，

严防疫情传播。

2. 传染病密切接触者和健康危害暴露人员的管理。协助开展传染病接触者或

其他健康危害暴露人员的追踪、查找，对集中或居家医学观察者提供必要的基本

医疗和预防服务。

3. 流行病学调查。协助对本辖区病人、疑似病人和突发公共卫生事件开展流

行病学调查，收集和提供病人、密切接触者、其他健康危害暴露人员的相关信息。

4. 疫点疫区处理。做好医疗机构内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃

圾和污水的处理工作。协助对被污染的场所进行卫生处理，开展杀虫、灭鼠等工

作。

5. 应急接种和预防性服药。协助开展应急接种、预防性服药、应急药品和防

护用品分发等工作，并提供指导。

6. 宣传教育。根据辖区传染病和突发公共卫生事件的性质和特点，开展相关

知识技能和法律法规的宣传教育。

（五）协助上级专业防治机构做好结核病和艾滋病患者的宣传、指导服务以

及非住院病人的治疗管理工作，相关技术要求参照有关规定。

三、服务流程

发现、登记

1. 首诊医生在诊

疗过程中发现传

染病病人、疑似

病人后，按要求

填写《中华人民

共和国传染病报

告卡》。

2. 如发现或怀疑

为突发公共卫生

事件时，按要求

填写《突发公共

卫生事件相关信

息报告卡》。

报告处理

1. 报告程序和方式：

具备网络直报条件的责任报告单位，在规定时间

内进行传染病和/或突发公共卫生事件相关信息的

网络直报；不具备网络直报条件的责任报告单位

，按相关要求通过电话、传真等方式进行传染病

和/或突发公共卫生事件相关信息报告，同时向辖

区县级疾病预防控制机构报送《传染病报告卡》

和/或《突发公共卫生事件相关信息报告卡》。

2. 报告时限：

发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染

性非典型肺炎、埃博拉出血热、人感染禽流感、

寨卡病毒病、黄热病、拉沙热、裂谷热、西尼罗

病毒等新发输入传染病人和疑似病人，或发现其

他传染病、不明原因疾病暴发和突发公共卫生事

件相关信息时，应按有关要求于2小时内报告。发

现其他乙、丙类传染病病人、疑似病人和规定报

告的传染病病原携带者，应于24小时内报告。

3. 订正报告和补报：

发现报告错误，或报告病例转归或诊断情况发生

变化时，应及时对《传染病报告卡》和/或《突发

公共卫生事件相关信息报告卡》等进行订正；对

漏报的传染病病例和/或突发公共卫生事件，应及

时进行补报。

1. 病人医疗救

治和管理。

2. 传染病接触

者和健康危害

暴露人员的管

理。

3. 流行病学调

查。

4. 疫点疫区处

理。

5. 应急接种和

预防性服药。

6. 宣传教育。

风险管理

1. 协助进行风

险排查。

2. 收集和提供

风险信息。

3. 参与风险评

估。

4. 参与应急预

案制订。

四、服务要求

（一）乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心（站）应按照《中华人民

共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件

应急预案》等法律法规要求，建立健全传染病和突发公共卫生事件报告管理制度，

协助开展传染病和突发公共卫生事件的报告和处臵。

（二）乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心（站）要配备专（兼）职

人员负责传染病疫情及突发公共卫生报告管理工作，定期对工作人员进行相关知

识和技能的培训。

（三）乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心（站）要做好相关服务记

录，《传染病报告卡》和《突发公共卫生事件相关信息报告卡》应至少保留 3 年。

五、工作指标

（一）传染病疫情报告率＝网络报告的传染病病例数/登记传染病病例数×

100％。

（二）传染病疫情报告及时率＝报告及时的病例数 /报告传染病病例数×

100％。

（三）突发公共卫生事件相关信息报告率＝及时报告的突发公共卫生事件相

关信息数/报告突发公共卫生事件相关信息数× 100％。

卫生计生监督协管服务规范

一、服务对象

辖区内居民。

二、服务内容

（一）食源性疾病及相关信息报告

发现或怀疑有食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害

的线索和事件，及时报告。

（二）饮用水卫生安全巡查

协助卫生计生监督执法机构对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进

行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告；协助有关专业

机构对供水单位从业人员开展业务培训。

（三）学校卫生服务

协助卫生计生监督执法机构定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患

及时报告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育。协助有关专业机

构对校医（保健教师）开展业务培训。

（四）非法行医和非法采供血信息报告

协助定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访，发现相关信息及时向卫

生计生监督执法机构报告。

（五）计划生育相关信息报告。协助卫生计生监督执法机构定期对辖区内计

划生育机构计划生育工作进行巡查，协助对辖区内与计划生育相关的活动开展巡

访，发现相关信息及时报告。

三、服务流程

协助专业

机构培训

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