（九）实行引导消费和鼓励生产相结合的政策，从调整食物生产结构入手，促进食物资源的合理开发利用，同时引导城乡居民适度消费，使生产结构、消费结构和膳食营养结构配套协调。　　

（十）重点解决贫困地区的营养改善问题。在坚持从经济开发入手开展扶贫工作的同时，重视健康及营养问题并将之纳入扶贫计划。在营养改善行动中应特别注重改善儿童、妇女、残疾人、老年人及低收入人群的营养状况。　　

（十一）继续推行控制人口数量，提高人口素质的基本国策，保持人口、环境与食物供给的平衡。　　

（十二）加强对《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国母婴保健法》和《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》等与营养相关的法律、法规的执行力度，加强预防保健工作，努力降低食源与水源性疾病的发病率。　　

（十三）加强对粮食、肉类、水果、蔬菜等食品流通渠道的管理，提高食品保鲜质量，建立合理的流通体系。

（十四）加强对食物生产、食品流通、食品工业、营养与健康等方面的人才培养及研究机构和科技队伍的建设，同时加强对各类人员的营养知识培训，促进人力资源的开发。　　

（十五）加强营养科研事业的建设，特别是营养基础科学研究的建设，重点扶持一批营养和食品工业与流通研究所，增强其开展基础研究和开发新产品、新技术、新工艺的能力，大力推广研究成果和促进技术转让。　

（十六）加强信息工作，促进营养知识尤其是母乳喂养、科学育儿、膳食平衡等知识的宣传和普及。　　

（十七）有计划地加强非政府组织机构的参与活动。

四、策略与措施

（十八）将营养目标纳入有关法律、法规、政策和计划。　　

1．将有关营养政策列入国家经济和社会发展规划，各级财政部门应视情况给予必要的经费支持。　　

2．各有关部门的工作计划要体现与本部门工作相关的营养目标和措施。

3．各地要依据本计划并结合有关部门的工作计划，因地制宜制定具体的营养改善行动计划，将营养目标列入当地经济和社会发展的总体规划。　　

（十九）加强有关营养与食品卫生工作的法制建设。　　

1．认真实施《母乳代用品销售管理办法》。　　

2．制定《特殊营养食品专用标志管理办法》。　　

3．制定《营养标签管理办法》。　　

4．制定与营养和公共营养相关领域的法律、法规。　　

5．制定《婴幼儿食品管理办法》。　　

6．制定《儿童营养不良防治方案》。

7．进一步完善食品卫生的法律、法规及标准体系。到2000年，使我国食品卫生法规接近国际标准。　　

（二十）增加食物生产及改善家庭食物供应。　　

1．农业部门在继续抓紧粮食生产，提高粮食质量的同时，加快发展耗粮少，转化率高的畜、禽和水产品的养殖，到2000年，猪肉量占肉类总量的比重为67%，禽肉和牛羊肉的比重分别为19%和12%，水产品人工养殖产量占水产品总产量的比重从目前的56%上升到60%以上。大力发展豆类产品的生产并开辟其他增加蛋白质资源的途径。积极促进绿色食品生产，保护农业生态环境。

2．进一步完善国家粮食及农副产品两级储备体系，重点扶持商品粮等生产基地。加强国家对粮、肉、蛋、奶、水产品和蔬菜、水果等食品价格的宏观调控，稳定市场，保障低收入人群及遭受自然灾害地区人群的基本食物供给。　　

3．积极发展食品加工业，使加工食品在膳食中的比重由目前的30%上升到40%左右。

4．不断改进保鲜和保藏技术，最大限度地减少食物在加工、运输、销售和贮藏中的营养损耗。到2000年，使粮储技术及鲜肉、鲜菜等储运技术接近或达到国际先进水平。　　

5．各级人民政府要认真落实国家有关扶贫政策，鼓励贫困地区的干部和群众，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，在国家扶持下，依靠科技进步，开发利用当地资源，合理安排家庭食物生产与消费，解决食物供给。　　

6．各级人民政府要组织推广科学种植和养殖技术，提高农、牧、渔业产品的产量，丰富家庭食物的品种，提高膳食质量，继续搞好菜蓝子工程，丰富城乡农副产品市场。

7．调整酒类产品结构，实现粮食酒向果类酒转变，蒸馏酒向发酵酒转变，高度酒向低度酒转变，普通酒向优质酒转变，在适度满足市场需要的同时，大力节约酿酒用粮。　　

（二十一）提高食品和饮用水质量，预防传染性疾病。　　

1．加强食品安全管理，依法严厉打击生产经营假冒伪劣食品的活动，逐步扩大食品卫生监督覆盖率。到2000年餐饮业（街头食品除外）餐具消毒合格率达到90%。　　

2．完善各类食品生产卫生规范的制定工作并在主要食品行业全面推行。建立健全食品生产经营企业的质量控制与管理体系，在各类食品生产、经营过程中逐步推广使用危害分析关键控制点（HACCP）系统方法。对肉类食品生产、贮藏、运输和销售的卫生管理与冷链化程度的提高要予以特别重视。到2000年，城市肉类食品冷链化程度达到80%。　　

3．加强对食品餐饮业和食品生产企业的管理，逐步建立并实行营养师（士）制度。　　

4．加强对食品安全与卫生监督检验人员、食品生产经营企业管理人员、从业人员和检查人员的培训，做到合格上岗。　　

5．加强对街头食品和卫生合格率较低食品的卫生管理与监督，大幅度降低食物中毒与食源性疾病发病率。到2000年，使食品卫生总合格率达到88%。　　

6．促进农业持续发展，减少农药使用量，加强对农药使用的管理与监督，做好农药使用技术培训，降低农作物中的农药残留量。　　

7．加强化学品管理，防止或减少有毒化学品对食物的污染。　　

8．搞好环境卫生，进一步加快农村改水步伐，保护水源，减少城乡生活饮用水污染，降低水源性传染病的发生。　　

9．降低腹泻病死亡率，使80%的腹泻病患者能得到口服补液治疗。