第一节 发展基础
“十二五”时期，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重
的国内改革发展稳定任务，在党中央、国务院的坚强领导和
全国人民大力支持下，西部地区各族干部群众艰苦奋斗、开
拓创新、众志成城、砥砺前行，推动西部大开发又迈上一个
新台阶。西部地区经济实力稳步提升，主要指标增速高于全
国和东部地区平均水平，城乡居民收入年均增长超过 10%。
2015 年，地区生产总值占全国比重达到 20.1%，常住人口城
镇化率达到 48.7%。基础设施保障能力全面增强，以高速铁
路、高速公路为骨架的综合交通运输网络初步构建，铁路、
公路新增里程分别达到 1.2 万公里和 21.5 万公里。特色优势
产业转型力度加大，经济结构调整取得积极进展，内生发展
动力和抗风险能力得到加强。生态文明建设加快推进，新一
轮退耕还林还草等重点生态工程稳步实施，国家生态安全屏
障初步形成。基本公共服务体系不断完善，教育文化、医疗
卫生、社会保障等覆盖面持续扩大，保障水平稳步提升。全
面深化改革有力推进，改革创新意识深入人心。积极参与和
融入“一带一路”建设等三大战略实施，重点经济区、国家
级新区、沿边重点开发开放试验区引领效应逐步显现，一批
新的增长极、增长带正在形成。
经过 15 年的开发建设，西部地区已具备较强的经济实
力，人力资源不断积累，市场空间不断拓展，发展能力不断
增强，发展活力竞相迸发，发展动力加快转换，到 2020 年
如期实现全面建成小康社会目标已经具备坚实的基础。
3
第二节 发展环境
当前，我国经济发展进入新常态，经济增长下行压力加
大，国际国内诸多矛盾叠加，风险隐患增多，但是经济发展
方式正在加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期
向好的趋势没有改变，我国发展仍处于可以大有作为的重要
战略机遇期。国家全面推进“一带一路”建设、京津冀协同
发展、长江经济带发展，有利于西部地区加快向西开放步伐，
提升对外开放水平，深度融入世界经济体系；国家深入实施
创新驱动发展战略，有利于西部地区积极培育和承接先进产
能，提升产业层次；国家加快推进以人为核心的新型城镇化
进程，有利于西部地区破解城乡二元结构，实现城乡协调发
展；国家大力实施脱贫攻坚工程，有利于西部地区精准扶贫
精准脱贫，切实打赢脱贫攻坚战；国家加快生态文明建设、
推进形成主体功能区，有利于西部地区形成绿色发展方式和
生活方式，巩固国家生态安全屏障。
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