区市（地、州）级配套资金。支持在西部地区优先布局建设
具有比较优势的项目，鼓励社会资本以市场化方式设立西部
开发产业发展引导基金。实施差别化用地政策，保障西部地
区重大项目建设用地。加强西部地区各类人才培养培训，积
极发挥国家基础科学人才培养基金等作用，统筹推进西部地
区各类人才队伍建设。加强智库建设，充分发挥各类智库在
支持西部大开发中的积极作用。国家“千人计划”、“万人计
划”等重大人才工程适度向西部地区倾斜，支持西部地区大
力引进海外高端紧缺人才。支持四川凉山、云南怒江、甘肃
临夏等民族自治州加快建设全面小康进程，研究开展州辖区
改革。
第三节 创新完善投融资体制
建立有利于西部大开发的多元化、可持续投融资体制。
统筹发挥商业性金融、开发性金融、政策性金融与合作性金
融协同作用，形成分工合理、相互补充的金融机构体系，加
大对西部地区重大基础设施建设、现代农业、民生领域的支
持力度，推动提升小微企业金融服务。鼓励银行业金融机构
在风险可控、商业可持续的基础上加大对西部产能过剩行业
兼并重组、转型转产、技术改造等环节的信贷支持，促进化
解过剩产能和传统产业转型升级。抓紧剥离融资平台公司政
府融资职能，推进融资平台公司市场化转型和融资，规范地
方政府债务管理，合理安排西部地区政府债务限额，做好地
63
方政府债券发行工作，支持西部地区公益性事业发展。
第四节 健全规划实施机制
西部地区具有特殊重要战略地位，要以更大的决心、更
强的力度、更有效的举措，进一步加大对西部地区的支持力
度。西部各（省、区、市）人民政府和新疆生产建设兵团要
加强组织领导，做好本规划确定的主要目标、重点任务分解
落实工作，加强年度计划与本规划的衔接。东中部地区要积
极支持配合本规划实施，加强区域合作，提升对口支援、对
口帮扶水平，支持本地区企业、人才到西部地区投资、创业。
充分发挥人民军队在参加和支援西部大开发中的优势和积
极作用。
国务院各部门要按照本规划确定的总体目标和发展重
点，在有关专项规划编制、政策措施实施、重点项目安排、
体制机制创新等方面给予积极指导和支持。要通力协作、密
切配合，积极研究制定具体政策举措，构建齐抓共管的工作
格局，形成支持西部大开发新的合力。规划实施中涉及的重
大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。国家发展改
革委要加强综合协调与服务，加强对党中央、国务院重大决
策部署和有关政策措施落实情况的监督检查，适时组织开展
本规划执行情况的全面评估，重大问题及时向党中央、国务
院报告。
附件：“十三五”西部大开发重大工程项目储备
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附件
“十三五”西部大开发重大工程项目储备
结合西部地区实际及各省（区、市）发展诉求，提出以
下对地方经济社会发展有较大影响、有一定工作基础的工程
项目储备。这些工程项目尚未纳入有关专项规划，不作为立
项依据，但可在做好前期工作的前提下，作为“十三五”期
间相关领域重大项目建设的优先备选。
重庆市：渝昆高铁、渝湘高铁（重庆段）、渝西高铁（重
庆段）、安张铁路、恩黔毕昭铁路、丰都栗子湾抽水蓄能电
站、重庆天骄航空动力产业基地、高铝硅触摸屏电子基板及
高铝硅特种功能材料研发生产基地、重庆华峰化工年产 10
万吨聚氨酯树脂新材料一体化项目。
四川省：汉中至巴中至南充铁路、昭通至攀枝花至大理
铁路、成都至格尔木铁路、绵阳至遂宁至内江铁路、G0511
德阳至都江堰高速公路、G7611 西昌至昭通高速公路、G8513
德阳至九寨沟高速公路、遂宁机场迁建、自贡城市轨道交通、
沱江（自贡至泸州段）航道升级、川南页岩气勘探开发、中
节能成都国际节能环保装备制造基地、达州市第二水源、毗
河供水二期、向家坝灌区二期。
贵州省：国家大数据（贵州）综合试验区、玉屏至吉首
铁路、黔江至昭通铁路、贵阳至兴义铁路、都匀至安顺高速
公路、兰海高速公路（遵义至崇溪河段）扩容。
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