二十国集团新工业革命行动计划

一、概要

　　为有效应对新工业革命，让更多民众从中受益，我们倡议二十国集团成员共同行动，提升现有沟通协作机制，继续开展研究、就业促进、教育和劳动力技能、标准、新型工业基础设施、知识产权保护和执行以及发展中国家工业化等方面的合作。

　　二、背景

　　当前，共同推动世界经济实现复苏，实现中长期可持续增长是二十国集团成员共同的愿景。工业尤其是制造业以及制造业相关的服务业，是实现这一目标的关键因素之一。我们正迎来一场新的工业革命，这场革命将有可能改变传统的生产流程和商业模式，催生新的产业业态。

　　新工业革命有潜力提高生产率和竞争力，减少能源和资源消耗，从而更好地保护环境，提升资源利用效率。这将为二十国集团成员实现中长期经济增长和可持续发展带来重大机遇，在此过程中，二十国集团成员应牢记2030年可持续发展议程，尤其是可持续发展目标九。同时，一些国家、组织和个人可能难以参与到有关进程中，由此将产生社会影响。我们需要继续讨论合作，引领有关进程，让预期技术和产业变革的红利最大化、负面影响最小化。

　　肇始于18世纪中叶的第一次工业革命，以蒸汽机的发明和应用为标志，极大地提高了生产力，将人类社会带入现代工业社会。继之而来的几次工业革命，以电力、计算机和互联网的发明与应用为标志，持续将工业发展推向新高度。正在兴起的这场新工业革命，以人、机器和资源间实现智能互联为特征，由新一代信息技术与先进制造技术融合发展并推动，正在日益模糊物理世界和数字世界、产业和服务之间的界限，为利用现代科技实现更加高效和环境友好型的经济增长提供无限机遇。

　　物联网、大数据、云计算、人工智能、机器人、增材制造、新材料、增强现实、纳米技术、生物技术等领域的技术正取得进展。这些技术发展正推动智能制造、个性定制、协同生产和其他新型生产方式和商业模式的发展，从而大幅缩短产品研发和生产周期，并带来工业多样化的新机遇，催生出无人驾驶汽车、便携式智能设备、无人机和智能电网等新产品和新服务。

　　为迎接新工业革命的发展机遇，并应对随之而来的挑战，近年来，二十国集团成员纷纷出台了制造业中长期发展战略，如德国的“工业4.0”、法国的“新工业法国”、欧盟的“欧洲工业数字化战略”，韩国的“制造业创新3.0”、印度的“印度制造战略”、西班牙的“工业连接4.0”、俄罗斯的“国家技术计划”、日本的“机器人新战略”、意大利的“意大利制造业”、阿根廷的“国家生产计划”和中国的“中国制造2025”等都包含推进新工业革命的重要举措。

　　三、多利益攸关方沟通原则

　　新工业革命给企业、员工、消费者、政府、研究机构、行业组织及整个社会带来新的挑战。新的产业和商业模式将建立并替代传统模式；从业人员需要适应新的工作类型和技能要求；创新型新技术的融合需要不断推进；基础设施、标准和政策可能需要发展、调整，以适应新的环境。为了更好地应对这些挑战，国家内部和国家之间需要建立多利益攸关方机制，这一机制已在众多机构中推进。在各成员内部，政府、企业、研究机构、工会、员工、行业协会等新工业革命攸关方之间的沟通协作将有助于推进新工业革命的顺利实施，同时平衡各方利益。我们鼓励二十国集团成员增强沟通协作，帮助应对所有成员面临的共同挑战。

　　四、倡议行动

　　（一）合作研究

　　背景：作为国际经济合作的主要论坛，二十国集团成员应为联合研究和政策相关事宜的国际合作提供便利。

　　目标：讨论新工业革命的趋势及影响，形成新工业革命发展进程的共识。在新工业革命条件下，共同应对所有成员面临的政策、技术、投资、贸易和民生等领域的挑战。

　　分享技术创新、产业政策和工业项目领域研究的知识和经验。

　　行动：

　　1．举办新工业革命相关会议和论坛,探讨产业发展、技术趋势、政策协调和劳动力技能需求等事宜，促进最佳实践分享，加强二十国集团成员在落实国家技术相关战略过程中的最佳实践分享和经验交流。

　　2．鼓励企业和相关组织在新兴技术领域的研发和应用方面开展广泛和深入的研究。

　　3．关注新兴技术对社会规则、伦理、就业平等（尤其是关于性别、年龄和社会背景等）带来的影响和挑战，加强在风险评估、管理以及交流机制方面的合作。

　　4．发布一份由经济合作与发展组织、联合国贸易和发展会议和联合国工业发展组织起草的新工业革命报告，概述新工业革命带来的机遇和挑战。