大力发展农产品加工业，是拓展农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，是转变农业发展方式推进农村一二三产业融合发展的重要抓手，是辽宁老工业基地全面振兴的重要支撑。近年来，通过项目建设、政策扶持，全省农产品加工业稳步发展，已经成为支撑全省经济发展的支柱产业之一。同时全省农产品加工业也存在着精深加工水平低、大型龙头企业少、产业聚集度不高、市场竞争能力不强等问题。为进一步提高农产品加工业发展水平，现提出如下实施意见。

　　

　　一、总体要求

　　

　　（一）指导思想。

　　

　　深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以实施新一轮辽宁老工业基地振兴战略为契机，以改革创新为动力，以市场需求为导向，以提高发展质量和效益为中心，以转变农业发展方式为主线，以培育壮大龙头企业为重点，全面提升我省农产品加工业竞争力，为全面建成小康社会和实现辽宁老工业基地全面振兴提供重要支撑。

　　

　　（二）基本原则。

　　

　　坚持以农为本、转化增值。立足特色农业资源优势，尊重企业和农户主体地位，完善保障农民合理受益的企农利益联结机制，促进农村分工分业，着力构建全产业链和全价值链，实现农业多重增值和农民多重增收。

　　

　　坚持市场导向、政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府规划引导和政策扶持作用，营造良好营商环境，加快培育市场主体。

　　

　　坚持绿色加工、可持续发展。以发展营养安全、绿色生态、美味健康、便捷实惠的食用农产品加工为优先领域，建设全程质量控制、清洁生产和可追溯体系，大力发展农产品循环产业。

　　

　　坚持集聚发展、融合互动。以产业集聚区建设为载体，引导资源要素向优势农产品和优势区域集中、农产品加工企业向园区集聚，打造集专用品种、原料基地、加工转化、现代物流、便捷营销为一体的一二三产业融合发展的农产品加工集聚区。

　　

　　坚持项目支撑、龙头带动。以推进项目建设为抓手，创新招商引资模式，加大招商引资力度，通过项目建设，培育壮大一批农产品加工龙头企业和农民专业合作经济组织。

　　

　　坚持改革创新、开放合作。鼓励引导企业探索建立现代企业制度，开展技术攻关和创新，积极开拓国际国内市场，不断提升农产品加工业市场竞争能力。

　　

　　（三）发展目标。

　　

　　到2020年，全省农产品加工业力求在推进精深加工、延长产业链条上取得新突破，在建设农产品加工集聚区、壮大龙头企业上取得新成效，在打造特色品牌、强化研发检测等服务平台上取得新进展，不断提高主要农产品加工业核心竞争力。

　　

　　——规模以上农产品加工业增加值年均增长3%以上，企业主营业务收入年均增长10%以上；

　　

　　——国家农业产业化重点龙头企业达到55家；

　　

　　——主营业务收入超过50亿元的农产品加工业集聚区达到20个以上，其中超过100亿元集聚区达到5个；

　　

　　——税收总额年均增长5%以上，带动就业累计达到80万人。

　　

　　二、主要任务

　　

　　（一）优化农产品加工业布局。

　　

　　1．优化地区布局。在沿海发达地区重点建设水产品、水果、肉鸡和出口农业生产加工基地；在中部平原地区重点建设优质稻米、果蔬、蛋鸡、奶牛等精品农业生产加工基地；在辽东地区建设林木、干鲜果品、绒山羊、食用菌、山野菜、柞蚕、人参、鹿茸、中药材等特色农产品生产加工基地；在辽西地区建设草食家畜、优质杂粮、油料、蔬菜、干鲜果品及烟叶等生产加工基地；在辽北地区建设优质稳产的大型商品粮、加工专用粮、特种玉米、饲料粮、肉牛、生猪等生产加工基地。（责任单位：各市政府，省农委、省发展改革委、省林业厅、省海洋渔业厅、省畜牧局）