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省食品药品监督管理局关于印发《湖北省食品药品行政处罚自由裁量权适用规则》的通知

2016-02-04 来源：121健康网

　　

　　行政执法人员以非法手段获取的证据不能作为认定违法事实的依据。

　　

　　第九条行政处罚的合理裁量，必须以法律、法规和规章为依据，对上位法与下位法之间有不同规定的，适用上位法；上位法有原则性规定，下位法有具体规定且不违反上位法，不与上位法相抵触的，应当适用下位法；同一机关制定的法律规范，应当遵循新法优于旧法、特别法优于一般法的法律适用原则，并兼顾适用“从旧兼从轻”原则。

　　

　　其他规范性文件（含本规则）可以用于具体执法中对法律规范条文含义的理解以及实施行政处罚裁量的理由阐释，但不得单独引用作为实施行政处罚的适用依据。

　　

　　第十条　各级食品药品监督管理部门行使行政处罚自由裁量权时，应当兼顾合法性和合理性，并综合考虑违法行为的以下情节进行裁量：

　　

　　（一）涉案产品的风险性；

　　

　　（二）当事人的主观过错，是初犯还是累犯；

　　

　　（三）违法行为的侵害对象和持续时间的长短；

　　

　　（四）涉案产品的数量、货值金额；

　　

　　（五）违法行为和违法产品引起的不良后果；

　　

　　（六）当事人的悔过态度、采取的措施及改正效果；

　　

　　（七）政策、标准变更或不明确；

　　

　　（八）其他应当考虑的裁量因素。

　　

　　第二章实体规则

　　

　　第十一条当事人实施的违法行为，根据其违法的事实和性质，确定案由，按照违法事实、情节和危害轻重区分轻微违法行为、一般违法行为和严重违法行为，并依法确定不同的处罚种类和处罚幅度。对于符合本规则规定的，给予相应的减轻处罚、从轻处罚或从重处罚。

　　

　　（1）对轻微违法行为的罚款处罚幅度：

　　

　　A～A +（B-A）×30%

　　

　　（2）对一般违法行为的罚款处罚幅度：

　　

　　A +（B-A）×30%～B-（B-A）×40%

　　

　　（3）对严重违法行为的罚款处罚幅度：

　　

　　B-（B-A）×40%～B

　　

　　前款规定的A为法定下限（即最低数额或倍数），B为法定上限（即最高数额或倍数）；法律规范条款只有法定上限的，A=0

　　

　　第十二条具有下列情形之一的，是轻微违法行为：

　　

　　（一）个人初次违法，未涉及高风险产品、禁用物质，且涉案货值金额不超过3000元的；

　　

　　（二）企业初次违法，未涉及高风险产品、禁用物质，且涉案货值不超过10000元的；

　　

　　（三）中止违法行为，或者违法产品尚处于流通渠道未销售给消费者或者尚未投入使用的；

　　

　　（四）受他人胁迫实施违法行为的；

　　

　　（五）违反法律、法规或规章的要求，该法律规范规定责令改正或者警告的；

　　

　　（六）行政许可申请已经被受理但尚未获得许可即行试营业的；

　　

　　（七）持有的许可证期限届满未及时换证或者申请延续仍从事生产经营的；

　　

　　（八）违反法定的登记、备案等非行政许可事项，没有引起不良后果的；

　　

　　（九）法律、法规或规章规定的其他轻微违法情形的。

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