（二）建设一批健康产业重点园区

　　

　　推进健康产业重点园区（基地）建设，以点带面推动全省健康产业加快发展，到2020年，在全省创建20个健康产业重点园区（基地）。重点依托省级产业集聚区、国家级和省级开发区及高新技术产业园区，打造具有一定国际竞争力的特色健康产品制造园区（基地）；依托省级现代服务业集聚示范区、老年养生旅游示范基地、中医药文化养生旅游示范基地、文化产业示范基地等，打造具有较强区域影响力和显著比较优势的特色健康服务园区（基地）；依托省级现代农业园区、农业高科技示范区、乡村旅游示范区等，打造具有较大种养规模，兼具特色健康产品加工、体验等功能的健康种植基地。

　　

　　（三）实施一批健康产业重大项目

　　

　　强化重大项目对健康产业发展的引领和支撑作用，以重大项目建设带动传统产业转型和新兴业态培育，到2020年，每年在全省滚动实施100项健康产业重大项目。建立省级健康产业重大项目库，优先纳入省重大产业项目和省农业重大项目，在项目审批、要素保障等方面给予重点支持。对重大项目库实施动态管理，项目所在地政府相关部门定期对项目实施情况进行检查考核，省级管理部门根据考核结果，对健康产业重大项目库进行动态调整。强化健康产业重大项目对相关产业发展的带动作用，围绕重大项目构建特色健康产业链，打造一批产值规模、技术水平在全国同行业中处于领先地位的健康产业集群。

　　

　　（四）培育一批健康产业骨干企业

　　

　　充分发挥大集团、大企业的核心和带动作用，形成骨干企业带动相关中小企业的健康产业发展格局，到2020年，在全省培育100家健康产业骨干企业（机构）。坚持内部培育和外部引进相结合，积极引进国内外知名健康服务品牌，鼓励本省大集团、大企业进军健康服务领域，重点在医疗服务、健康养老、健康信息、健康旅游等领域培育一批骨干企业（机构）；紧紧抓住浙江由医药大省向医药强省转变、由制造大省向制造强省转变的有利时机，重点在生物医药、特色医疗器械、体育健身用品制造等领域培育一批骨干企业；充分发挥浙江的中药资源和海洋生物资源优势，重点在中药材种植、海洋生物资源开发等领域培育一批骨干企业。

　　

　　（五）构建一批健康产业信息服务平台

　　

　　加快推进健康信息服务平台建设，为健康产业的可持续发展提供强有力的技术支撑和内在动力，到2020年，建成覆盖全省的健康信息平台、远程医疗服务平台、智慧医疗应用平台、药品和医疗器械电子商务平台等信息服务平台。加快建设省、市、县三级健康信息平台，健全人口、电子健康档案和电子病历三大基础数据库，完善公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等重点业务应用系统；以区域医疗资源中心为载体，通过建立远程心电、远程病理、区域影像、区域检验等区域化信息系统，积极构建覆盖全省、互联互通的远程医疗平台；以信息化建设提升医疗服务水平，积极构建集预约诊疗、网上支付、诊疗信息查询等功能于一体的智慧医疗应用平台；充分发挥浙江省电子商务产业发展优势，支持建立药品、医疗器械、保健用品等健康服务产品的电子交易平台。

　　

　　（六）创建一批健康产业人才培养基地

　　

　　加大相关教育资源整合力度，构建高等教育、职业教育和成人教育协调互促的健康产业人才培养体系，到2020年，在全省建成10家学科建设水平和人才培养规模位居全国前列的健康产业人才培养基地。鼓励浙江大学、温州医科大学、浙江中医药大学等高等院校加强相关教学科研资源建设，重点打造生命科学、医学、药学、健康信息、健康食品等领域的研究型和应用型人才培养基地；加大对高等专科学校、高等职业技术学校健康服务类相关专业的扶持力度，重点打造健康管理、健康养生、中医药保健、康复护理、健康旅游、健康制造等领域的技术技能型人才培养基地；充分依托职业院校和成人（社区）学院，积极开展健康产业从业人员的在岗培训和继续教育，加快健康产业实训基地建设。

　　

　　六、实施保障　　（一）加强组织领导

　　

　　切实加强领导，完善健康服务业发展联席会议制度，及时协调解决产业发展中的重大问题。完善健康产业发展工作推进机制，开展健康产业发展定期督导工作，对重点行业和领域开展督导检查，及时发现产业发展存在的主要障碍和突出问题。完善规划体系，切实做好健康产业发展的顶层设计，围绕发展定位和发展重点，结合总体空间布局，进一步编制健康产业重点领域和重点行业的专项规划，形成统一衔接的健康产业发展规划体系。

　　

　　（二）深化体制改革

　　

　　全面深化改革，在健康产业发展中突出市场地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。进一步简政放权，着力改善政府审批服务，简化项目审批环节，建立健康产业市场准入、重点项目审批等方面的“绿色通道”。深化医药卫生体制改革，深入实施“两提升、双下沉”工作，加快建立分级诊疗制度；鼓励社会资本参与公立医院改制，探索建立混合所有制医疗机构；深化医药价格改革，开展部分医疗服务价格改革试点；推进医保支付方式改革；加快商业健康保险发展，推动基本医疗保险与商业健康保险的有效衔接；落实医师多点执业等改革配套措施，进一步释放健康产业发展活力。

　　

　　（三）强化政策支持

　　

　　加快推进健康产业发展相关扶持政策的落实，在省级重大战略中充分重视健康产业的发展，加强政策统筹。充分发挥省转型升级产业基金对健康产业的引导作用，推动设立健康产业相关子基金，引导社会资本、金融资本投资健康产业。全面梳理健康产业领域的相关政策，取消不合理规定，切实落实国家和省级相关部门出台的各项优惠措施，着力从市场准入、财政支持、土地供给、税收优惠、人才队伍建设、技术创新、投融资政策等方面加大支持力度。探索健康产业发展正面引导和负面清单相结合的管理方式，促进重点领域加快发展。建立健全政府购买社会服务机制，研究制订政府购买健康产业公共产品指导目录。

　　

　　（四）规范行业管理

　　

　　完善健康产业统计制度，建立健全科学、统一的健康产业统计指标体系；完善健康产业的监测指标体系，开展健康产业的监测工作；研究确定健康产业发展指数，并建立健康产业发展信息定期公布制度。建立健全行业发展和自律机制，推动建立健康产业联合会、协会、学会等行业组织，充分发挥行业组织的协调、服务和监管作用。建立完善健康产业标准体系，鼓励行业组织开展健康产业以及各细分行业的标准制（修）订工作，支持参与国际标准和国家标准的制（修）订。制订健康产业行业规范，探索建立不良诚信企业（机构）黑名单制度和不良信用者强制退出机制。

　　

　　（五）促进开放合作

　　

　　加大健康产业市场开放力度，充分发挥资本市场对健康产业发展的推动作用。优化产业投资环境，按照“非禁即入”原则，重点引导社会资本进入健康产业领域。完善多元投资机制，鼓励社会资本参与建立健康产业投资基金。鼓励私募股权投资和创业投资机构对健康产业创新型新业态、小微企业开展服务。积极支持符合条件的企业通过境内外资本市场多渠道上市融资或挂牌融资。探索健康产业企业的国际融资方式，选择一批技术含量高、附加值高、市场潜力大的健康产业项目，吸引国外资资金的介入，推动健康产业园区的国际合作，促进健康产业的国际化发展。

　　

　　（六）营造良好氛围

　　

　　加强宣传引导，努力营造健康产业发展良好舆论氛围。充分利用传统媒体和新兴媒体广泛开展健康知识宣传搭建宣传平台，鼓励开办专门的健康节目或栏目打造宣传阵地，倡导健康的生活方式，培养消费者促进健康的消费观念。举办年度的健康产业发展论坛等活动，打造行业性活动品牌。严格规范药品、保健食品用品、医疗机构等健康产品方面广告和宣传行为，严厉打击虚假宣传和不实报道，营造良好的消费环境。

　　

　　抄送：省政府办公厅，各市、县（市、区）发改委（局）。

　　

　　浙江省发展和改革委员会办公室              2015年12月24日印发