经2015年7月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过,国家安全法正式通过并实施。特别是其中的第二十二条,文中提到粮食安全相关问题,可见国家对粮食安全的重要战略意义。专家认为,粮食安全列入国家安全法,凸显粮食安全战略地位。
国家安全法共七章84条,其中的第二十二条,引起食品粮油领域专家学者强烈关注。第二十二条全文:“国家健全粮食安全保障体系,保护和提高粮食综合生产能力,完善粮食储备制度、流通体系和市场调控机制,健全粮食安全预警制度,保障粮食供给和质量安全。”
粮食安全被上升到国家安全的战略定位,可见食品安全将是国家安全的一个非常重要的方面。“粮食武器”已成为个别西方国家控制我国的重要手段。WTO框架下中国粮食安全模式选择“自给自足”与“贸易自由化”相结合,我国加入WTO以后,农产品市场逐步放开,不可避免地受到“粮食武器”的干扰。中国需要养活13亿人口,然而城市扩张和工业扩张加剧了耕地的流失,复合肥料的大量使用造成农业投资生产率下降,还伴有水资源短缺和环境污染加剧等问题。所有这些结合起来,已经足以迫使中国在世界经济中无奈地受限于粮食。
个别国家欲把“粮食武器”作为控制我国的战略选择,跨国粮商加紧在我国的粮食战略布局,建立上下游完整的粮食产业链,加强从源头到终端的全程控制。
因此我国在粮食方面采取了以下对策,首先按照比较优势原则,调整粮食生产布局;其次加大农业科研力度,加快科技兴粮步伐;还有保护农业资源,改善生态环境,确保粮食生产的可持续性;同时调整农业保护政策,给予农业以符合国际多边协议的有效保护;最后建立粮食安全预警系统,以密切注意国际粮食市场动态及我国粮食安全状况。在利用、节约土地办工业方面,广州开发区树立了一个榜样,称之为“广开模式”,广东沿海地区应抓紧实施围海造田计划,向海要地。