中国科学院沈阳国家技术转移中心目前重在市场化运作，探索社会公益型科技中介服务机构的有效运营机制。应该认识到，市场化并不等同于企业化，企业化也不一定就会市场化，原则上要因地制宜，实事求是，以服务知识创新工程和区域创新体系为使命与价值取向，目标企业、理事、会员单位和科技人员应该是受益的主体。

    《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》（以下简称《纲要》）已正式颁布实施。《纲要》涉及技术转移与科技中介服务机构的内容主要体现在第七章“科技体制改革与国家创新体系建设”和第八章“若干重要政策和措施”。对中国科学院沈阳国家技术转移中心（SYNTTC）而言，面临重大机遇与挑战，必须认真学习领会，指导强化实际工作。 

    相关主要内容

    关于国家和区域创新体系建设

    深化科技体制改革的目标是推进和完善国家创新体系建设。国家创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会体系。现阶段中国特色国家创新体系建设包括五个重点：技术创新体系、知识创新体系、国防科技创新体系、区域创新体系和科技中介服务体系。

    全面推进国家创新体系建设的突破口，是建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系。要求在大幅度提高企业自身技术创新能力的同时，建立科研院所与高等院校积极围绕企业技术创新需求服务、产学研多种形式结合的新机制。

    区域创新体系建设要因地制宜、各具特色和优势。要求促进中央与地方科技力量的有机结合，发挥科研院所等在区域创新体系中的重要作用，增强科技创新对区域经济社会发展的支撑力度。

    关于科技中介服务体系建设

    科技中介服务体系的建设目标是实现社会化和网络化。目前科技中介行业的突出问题是规模小、功能单一、服务能力薄弱等。要大力培育和发展各类科技中介机构，充分发挥科研院所等在科技中介服务中的重要作用。引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化（注意：没有要求市场化和企业化）方向发展。大力发展为企业服务的各类科技中介服务机构。加快科技中介服务机构建设，为中小企业技术创新提供服务。

    关于技术转移、技术转移机制和技术转移中心

    在国家中长期科技规划纲要中，“技术转移”在两个章节中出现，而且与知识流动和成果转化相提并论，看来其功用是有特殊性的，否则不会单列。

   “技术转移机制”只出现一处，原话是“要完善技术转移机制，促进企业的技术集成与应用”，并将此作为科技体制改革首要任务“支持鼓励企业成为技术创新主体”五个主要措施之一的头等大事来抓。

    关于“技术转移中心”只出现一处。将其与国家大学科技园、科技企业孵化基地和生产力促进中心等一同列为科技中介服务机构，并要求“对（上述机构）开展的技术开发与服务活动给予政策扶持”。 

    机遇与挑战简要分析 
   
    通过以上整理的信息，我们认为面临的主要机遇和挑战是：

    （一）技术转移与知识流动和成果转化密切相关，但又不完全等同，是有其特殊性和独特价值的，但《纲要》没有明确界定。

    我们认为，知识流动主要偏重知识传播与智力群体间的相互影响，重心在教育、人才培养与专业培训。

    科技成果是知识产品的存在形式之一，成果转化可以理解为技术转移的传统内容和重要方面。其主要特征还是以研发者或技术提供者和知识产品为中心，除部分可以直接进入高技术产业开发或实际生产运用阶段，相当数量的科技产出的应用前景和潜力虽然是肯定的，但是应用者和技术需求者却是非确定性的，因而其社会价值是不确定的。

    技术转移是社会实践的现实需要与必然产物，其内涵和重心是随历史发展与具体国情而不断演化的。按照我们的理解，现阶段技术转移应当包括知识流动和成果转化的成分在内，即一方面注重现有技术与服务的输出、扩散，但另一方面则更重要，就是注重市场需求，以科研机构和团队的核心能力与核心技术为基础，以开发新工艺和新（有形）产品为目标，独立或合作开发新技术或进行技术集成。换言之，技术转移应侧重以应用者和市场需求为中心，其产出明确指向直接应用于生产实践，实现技术开发与集成及其产业化一步到位。完成这一过程反过来也将使核心能力与核心技术得到提升，形成螺旋式上升良性循环。这或许就是技术转移的现实意义与独特价值。

    对我们科研与服务机构来说，所谓的市场导向、需求导向，具体讲就是以目标企业的现实与潜在需求为导向。我们的市场就是企业，但是我们不可能、也没有必要去满足所有企业的相关需求，必须通过市场调研分析，进行市场细分与定位，确定目标市场，并最大限度地满足其技术需求。而我们的目标市场就是目标企业及其包括技术解决方案在内的发展需求。

    （二）《纲要》提出“要完善技术转移机制”，但没有说明具体有哪些有效机制。关于技术转移机制，国内笼统的说法很多，局限于学术与数学模型探讨也不少，但真正能应用的、可指导具体实践和操作的较为系统的概括却凤毛麟角。在此方面，SYNTTC前期进行了有益探讨与实际运用，取得了良好效果，当然也需要在今后实践中继续调整、完善。

    所谓技术转移机制，我们通俗的定义是指促进实现技术转移的各种方式、方法、手段及其组合模式的总称。技术转移按其施用地域范围划分，可大致分为国内技术转移和国际技术转移。单独提到“技术转移”通常指的是国内技术转移。SYNTTC开展国内外技术转移及其相关工作服务于中国科学院和沈阳分院院地合作大局，并将其作为院地合作“八大主要社会化与国际化机制”之一。院地合作“八大主要社会化与国际化机制”包括：

    高层参与、沟通与互动（会晤、联席会议等）；建立发展战略性联盟（以省、市协议形式等）；合作平台共建（政、学、产、研合作等）；重大活动或（产业化）项目组织协调；技术转移（包括国际技术转移）；国际合作（与区域合作相关部分）；信息网络构建（产业化与技术供需）；人才交流（科技副职等）与（联合）培养。

    其中“技术转移”和“国际合作”将作为重要创新机制不断探索完善。而“技术转移”又可细分为“八大主要市场化机制”。国际技术转移外部遵循国际惯例，内部也可参照相关机制。

    （三）《纲要》强调，要大力培育和发展并且加快建设科技中介服务机构。

    SYNTTC作为科技中介服务机构，前期已有意识地倡导并努力实践为企业、特别是为民营企业服务，为中小企业技术创新提供服务，同时注重发挥科研院所等在科技中介服务中的重要作用，运作的大方向看来是对头的，是符合国家总体要求的。

    SYNTTC前期组织协调与目标企业合作开展的技术与产业化开发系列项目以及体系与平台建设专项等，得到了省、市地方政府部门的立项支持，其他方面的政策性扶持尚待积极争取。

    SYNTTC成立三年来取得了长足发展，但也存在相对规模较小、功能单一和服务能力薄弱等突出问题，需要进一步加强专业化、规模化和规范化建设，加快扩大目标企业群体，努力增加服务功能，提升、加大为重要目标企业服务的层次和力度。 

    思考与对策 

    在学习领会《纲要》有关精神、总结反思前期探索与实践的基础上，从现实需要和实际工作的角度，调整提出关于技术转移和SYNTTC以下方面供参考：

    资质认定与组织性质

    中国科学院沈阳国家技术转移中心于2003年3月由原国家经贸委、教育部、中国科学院联合发文批准，是整合相关地区科技资源成立的专门机构。

    目前仍作为非营利性、非独立法人、构成单元动态联合的科技中介服务机构。

    使命陈述

    通过推进相关的、可市场化的科技成果和技术及其潜力的认定、管理、开发与商业化运用，促进技术优势与产业优势、核心能力与创新能力的相互转换与互动，提升区域产业和重要目标企业的自主技术创新能力与核心竞争力,引领构建区域技术创新服务体系。
  
    核心理念与战略选择

    核心理念：创新领先，协同创效，虚实互动，集聚彰显；

    总体战略：“创新领先”策略组合；

    辅助战略：特色品牌战略和海洋先导战略；

    行动策略：先行一步，赢得主动；把握先机，不战而胜！

    所谓创新领先，包括两层含义：主要是以创新意识和知识创新工程战略目标引领实际工作；其次是努力在理论探讨和策略、工作机制、模式创新及开拓工作新局面等方面保持业界相对领先地位。

    协同有内外之分，既注重分院系统内部的协同，发挥群体聚合效应，同时又重视与外部特别是与目标企业的协同，目的是使技术及其相关产品最大程度地实现其经济社会价值。

    SYNTTC“创新领先”策略组合可分层表述为：

    面向目标市场，围绕“振兴东北”和“发展海洋经济”两大主题，有效沟通研究所、公司和目标企业，以技术营销与知识营销组合为创新手段，项目切入为重点,技术驱动和需求拉动并重，实施市场化、社会化和国际化运作，创新合作机制模式，打造产研合作平台，促进知识流动与成果转化，促进重要目标企业的技术集成与应用，协同实现技术转移；

    共同争取院地支持性资源，促进技术优势与产业优势、核心能力与创新能力的相互转换与互动，促进规模产业化和价值创新，提升区域产业和重要目标企业的自主技术创新能力与核心竞争力，引领构建区域技术创新服务体系和价值共同创造体系；

    持续提高SYNTTC品牌市场价值与影响力，努力使技术转移成为院地合作的发展基础与支撑主体，为区域经济社会可持续发展作出重要贡献。

    组织架构与运营模式

    SYNTTC由理事单位、会员单位组成。理事单位即虚拟整合成立SYNTTC的沈阳分院系统所属七个研究所、公司；会员单位由签约系统所属企业和核心目标企业构成。

    SYNTTC目前采用“虚拟、聚合”运营模式，以“聚”立，以利动，以分合为变。

    目前已发展系统企业会员单位6家，并将大连玉?企业集团有限公司由重要目标企业提升为核心目标企业，成为SYNTTC国内首家社会企业会员单位。以此为样板，今后准备每年发展若干企业会员单位，使SYNTTC真正植根社会，实现系统内部与外部研产协同、共同创新、创造价值的目标。

    目标市场定位

    主要统筹考虑如下三个关键因素：

    地区关注差别化：以辽宁地区为重点，努力拓展山东地区，同时注重江、浙等沿海新兴产业发达地区。

    产业化聚焦：现代装备制造、先进材料及海洋生物与功能、有机食品等三大板块。

    企业群体细分化：现阶段主要面向中小型成长性民营企业（集团）。

    技术转移机制与工具创新

    SYNTTC根据工作实际，借鉴国内外先进经验，初步确定了技术转移八大主要市场化机制，包括：产、研平台共建（产业化基地/示范园区和行业工程技术/企业研发中心等）；建立发展策略性联盟（与重要目标企业等）；签订项目（技术与产业化开发及平台共建）合同或协议；重大产业化项目组织协调；技术许可使用（know-how等）；专利权转让；人员交流与互动；装备设施资源共享等。

    市场经济是法制、契约和信誉经济。在新时期社会主义市场经济条件下，技术作为一种特殊的商品，市场营销基本原理对其也是适用的，技术转移实际上就是技术及其衍生产品与相关知识的营销过程。

    SYNTTC在业界率先将市场营销理念与工具全面导入技术转移，采用以“技术营销与知识营销组合”的市场营销创新组合方式，建立并逐步完善区域市场营销合作网络。该营销创新组合注重品牌营销、目标营销、关系营销和文化营销，同时与学习营销、网络营销、绿色营销、服务营销和合作营销等营销方式配合使用、权衡并互动。其核心是“理念、技术与服务”的协同。

    客户关系管理（CRM）

    SYNTTC充分意识到中小型成长性民营企业（集团）作为区域技术创新主体的趋势，因而将其作为现阶段主要目标市场。通过运用市场营销“客户关系管理（CRM）”原理，结合工作实际，按照与其关系重要和密切程度，SYNTTC将目标市场企业群体依次划分为：核心目标企业/企业会员单位、重要目标企业/企业联盟单位和目标企业/合作单位。

    SYNTTC注重与重要目标企业和核心目标企业发展长期策略性合作伙伴关系。发现、培育新的目标企业,尽最大可能满足重要目标企业的关键技术需求,为核心目标企业提供个性化、定制化的全面服务。从项目合作入手，进而共建行业工程技术中心或企业技术（研发）中心，选择共建产业化基地或示范园区。到目前为止，SYNTTC签约重要目标企业已超过60家，核心目标企业两家。

    合作模式创新

    目前国内园区、基地发展的新动向是小型化、专业化和特色化，引领、拉动形成新兴产业集群（带）。SYNTTC现阶段采用“技术/产业化开发项目合作?行业工程技术/企业研发中心共建?产业基地/示范园区共建”的圈层架构创新模式。

    主张各理事单位将重心放在技术/产业化开发项目合作和工程技术中心或企业（研发）技术中心共建上，而SYNTTC则要在院地合作的大框架下，与地方政府、行业主管部门和重要目标企业沟通合作上下功夫，努力为研究所和公司营造、优化环境条件与运作平台。到目前为止，已与地方政府及其主管部门、开发区和重要目标企业共建的各类产业基地、示范园区及工程技术（研发）中心总数已达30个。

    市场化、社会化和国际化及协约化与网络化

    市场化主要以面向目标企业及其发展需求为特征。目前探索、实践的重点有3个：理念与服务对象市场化??面向目标企业，特别是中小型成长性民营企业；技术转移手段与工具的市场化；技术营销与知识营销创新组合、技术转移机制市场化。

    主要机制：社会化重在两个方面：社会优势资源的发掘利用、技术与技术营销人力资源优化配置。前者包括充分集成利用目标企业的财力、人力、物力及其影响力等有形和无形资源，也包括地方政府部门的优惠政策、专项经费、土地使用和贷款贴息等相关支持性资源；后者主要围绕项目合作、企业技术中心共建及产业化基地或示范园区共建等，以利用、整合系统内部相关资源为主，探索采用从海外、社会聘用工程技术(首席)研究员、专业技术顾问、行业技术营销顾问和创业与发展咨询顾问等灵活方式，充实技术与创新服务队伍。

    国际化是要探索充分利用国际，尤其是俄、日、韩、朝等周边邻近国家智力和技术资源的新机制，构建“国际合作开发共享平台”。以中国科学院丰厚的国际科技合作资源为基础，以项目为纽带，采用“中?中?外”等有效形式与国外科研机构和企业共建工程技术中心、转化中心、合资合作企业等研发、生产组织；以辽宁“中俄科技园”建设为契机，促进实现引进、消化吸收再创新与产业化。

    协约化主要体现在成果转化与技术推广应用方面。在中国科学院系统，知识产权、专有技术及相关科技人员的归属权在研究所、公司。目前的可行办法是由SYNTTC与研究所、公司（包括合资和参股公司）就选定的技术或技术产品签署专项或一揽子委托协议，组成动态的营销团队。

    网络化是要构建SYNTTC“区域营销合作共享平台”。主要由产业化信息网络、专家与技术提供者网络、重要目标企业网络、技术与技术营销顾问网络、创业与发展顾问网络、政府与行业主管部门网络和科技副职网络等七大网络相互交织而成。

    核心能力建设和功能定位

    SYNTTC组织核心能力由核心技术优势、持续的组织学习能力、对变化的洞察与及时反应能力、弹性而有效的执行能力和价值共同创造体系的构建能力等构成。

    SYNTTC现阶段的功能定位是分院职能的延伸与扩展，以直接面向、沟通、满足目标市场（重要目标企业）相关需求为特征。SYNTTC的发展模式，将是系统技术及其衍生产品的营销中心、责任区域生产力促进中心、技术开发与管理咨询专业机构、技术评估与认证专门机构及专业技术经纪服务中心的聚合体。关键是要形成地区和品牌特色，不断提升核心竞争力。

    SYNTTC将拓展业务范围，增加中介服务机构的专业技术含量。在前期组织编写部分计划项目可行性报告的基础上，转向为重要目标企业提供商业计划书和一揽子解决方案，并拟争取院和国家的政策支持，开展投资项目的技术评估与认证业务。

    应该认识到，中国科学院沈阳国家技术转移中心目前重在市场化运作，探索社会公益型科技中介服务机构的有效运营机制。市场化并不等同于企业化，企业化也不一定就会市场化，原则上要因地制宜实事求是，以服务知识创新工程和区域创新体系为使命与价值取向，目标企业、理事、会员单位和科技人员是受益主体。