3月2日,省局召开局务会,会议学习了“行政诉讼法的修改和依法行政”,传达了“省委第五次深化改革领导小组全体会议”、“省政府第五次全体会议”会议精神;省局综合协调和督查处、应急管理与宣传处等9个处室分别汇报了2月份重点工作完成情况及3月份工作部署。
3月份有五项重点工作:
一、深化改革,着力完善食品药品监管体制机制。2015年是全面深化改革的关键之年。省委的会议审议通过了省委全面深化改革领导小组2015年工作要点、重点突破改革项目和各专项小组年度工作计划。涉及省局的改革工作共有20项,其中4项工作被列入年度30项重点突破改革项目,分别是修订《浙江省实施〈食品安全法〉办法》;建立食品相关生产许可“负面清单”制度;启动农产品、食用林产品、重点水产品和农产品市场全程追溯系统建设;医疗机构药品电子监管码试点。其中乡镇市场监管所组建等3个大项12项工作纳入社会体制改革年度工作计划,另外还有“四张清单一张网”改革等4项改革项目需要省局配合和参与。今年的改革任务非常重,各处室要高度重视。省局成立相应的深化改革工作班子,专门负责省局相关改革事项的总体设计、统筹协调、整体推进和督查考核。特别是要按照“抓方案、抓落实、抓试点”的要求,将深化改革工作与局领导“三个一”工作结合起来,与“三网六体系”十大重点项目建设结合起来,与为民办实事项目建设结合起来,加快制定方案、细化计划、分解任务、落实责任,一级抓一级,一级带一级,层层抓好落实。
二、主动出击,积极做好突发事件应急处置工作。3月5日至15日,全国两会在北京召开。食品安全一直是两会期间人大代表、政协委员讨论的重点话题,同时“3·15”期间也是食品药品安全舆情事件的高发期。我们要高度重视,着力做好应急防范措施。一要完善预案。相关处室要按照工作方案认真做好应急处置各项工作。进一步完善应急预案,及时成立应急指挥部和工作组,迅速进入应急状态。二要主动发声。要邀请相关新闻媒体,在3月10日至12日精心组织一次媒体通气会,主动发声,通报检测的结果、查办的案件、发现的问题。要组织相关媒体宣传食品药品典型案件、百日会战等专项行动,引导社会舆论,凝聚正能量。药品方面要结合去年以来大要案查办工作,及时公布一批典型案例。请食品相关处室、应急宣传处、稽查局做好相关工作。三要引导舆论。及时启动专项舆情监测,加大监测力度和频率。围绕舆情热点,强化正面宣传引导,有针对性地做好解释说明工作,做好突发事件的信息报送工作。要与省委宣传部及省级相关媒体沟通,建立协作联动机制。四要妥善处置。“3·15”期间,应急指挥部要定点办公、现场指挥,相关领导和处室负责人要全天候值守,第一时间处理食品药品安全事件。
三、快速行动,深入推进食品药品专项整治。抓统筹。要对专项整治行动进行统筹管理,统一设计行动载体,整合各个处室、各条线上的专项整治项目和内容,一个口子管理,一个文件下去,努力减少专项整治数量,提升专项整治质量。各相关处室要按照要求,将全年线上打算组织开展的专项行动统一报到办公室,由办公室制定行动方案,并实行统筹管理。抓推进。要以“三小一市场”整治提升为重点,扎实推进餐桌安全治理行动。要按照开展一次全面排摸、一次企业培训、一次主题宣传、一次联合执法检查、打击关闭一批“黑窝点”、曝光一批违法单位、通报一批典型案例、构建一批长效机制等“八个一”工作要求,扎实推进肉品水产品安全专项整治百日会战行动。食品相关处室要按照第一次食品安全协调会议精神,结合处室工作实际,认真做好各项工作。食安办要积极协调农业、林业、渔业等相关部门,共同推进整治行动。抓督查。这个月中下旬,要围绕百日会战、餐桌安全治理等重点工作,成立11个督查组到全省各地开展督查,强势推动工作落实。办公室要抓紧制定督查工作方案,各位局领导和相关处室要积极参与。
四、优化服务,继续深入开展“三服务”活动。去年下半年,省局组织开展了以“服务产业、服务基层、服务公众”为主要内容的“三服务”活动,取得了较好成效。今年上半年,我们要巩固成果,继续组织开展。在服务产业方面,要按照省委省政府精准对接、精准服务产业发展的要求,以2个省级现代医药高新园区和“四品一械”重点企业为主体,组团开展对接服务。特别是要按照《省政府办公厅关于“精准对接精准服务”支持医疗器械产业提升发展的若干意见》的责任分工方案,做好相关工作。在服务基层方面,要围绕权力清单、责任清单编制和行政权力下放,结合刚刚下发的《浙江省食品药品监管系统事权划分指南》,做好基层的指导、帮助和服务工作。要围绕加强基层监管能力建设,大力推进基层责任网络、基层站所标准化、执法装备配备标准化、县级食品安全检测资源整合、智慧监管等项目建设,进一步夯实基层基础,提升监管能力。在服务公众方面,要围绕构建社会共治机制,完善黑名单制度,建立食品安全责任保险机制,搭建食品药品安全信息公开平台,完善投诉举报机制,深化“四个你我”等活动,发挥食品安全专家委员会和行业协作作用。要围绕领导、企业、公众三个层面,认真设计宣传载体,精心组织丰富多彩的宣传活动,强化食品药品安全知识科普宣传,营造食品药品安全事关人人、人人关心、人人捍卫的良好氛围。
五、统筹协调,扎实开展各项工作。一是统筹制定考核办法。要及时与省政府办公厅、省工商局、省质监局沟通协调,根据年度工作重点,抓紧制定省局对市局的目标责任制考核办法及考核细则。要研究制定机关处室、直属单位目标责任制考核办法。今年要以推动履职尽责为目标,启动机关处室年度工作目标考核。要建立年度“十大特色亮点工作”评选长效机制,将评选工作和程序在机关处室、直属单位考核办法中进行明确,形成年初部署、年中督查、年底评优的长效工作机制。同时,要以“平安浙江”考核办法为核心,注重各类考核之间的衔接,平衡考核内容、整合考核资源、提升考核实效。二是统筹召开各类会议。近期,省局各条线上召开的会议较多,要统筹召开各类会议,能不开的尽量不开,能合并的尽量合并,能以视频会议的形式召开的就以视频会议的形式召开。三是统筹明查暗访工作。明查暗访、飞行检查是加强食品药品监管、落实企业主体责任的有效手段。今年我们要强化对各条线上明查暗访、飞行检查等工作的统筹整合,并将检查的问题发现情况、后续整改情况与“平安浙江”考核挂钩。省局“平安办”要及时会同相关处室(单位)制定年度明查暗访和飞行检查工作方案和计划,整合力量、强化考核,落实措施、保障安全。四是加强干部队伍建设和作风建设。虽然春节长假刚刚结束,但一季度马上就要过去,时不我待,各项工作必须抓紧抓实抓出成效。各级干部要全面收心,严格遵守各项规章制度和纪律要求,以良好的精神状态投入工作。机关纪委、监察室要强化机关作风建设和效能监督,营造优化服务、高效干事的工作环境。人事处、办公室要认真筹备做好领导班子和班子成员年度考核迎检工作,机关党委要根据党组民主生活会整改落实方案,抓好各项整改措施的落实。