今年7月上旬，《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》出炉，其第66条明确指出，使用新原料的保健食品和首次进口的保健食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册。但是，对成品及其原料的安全性和保健功能可以通过国家标准、规范等通用要求进行评价的首次进口的保健食品实行备案管理，具体目录由国家食品药品监督管理部门制定、调整并公布。其他保健食品由省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门实行备案管理。
　　
　　业内人士分析指出，该修订草案的出台，意味着保健食品将迎来更为广阔的发展空间。我国保健食品市场仍存在诸多问题，比如产品同质化严重、科技含量低、宣传夸大化等，我国对保健食品实行审批与备案相结合的分类管理，即业内人士所谓的“双轨制”，或许能帮助保健食品行业朝市场化和规范化方向发展。
　　
　　保健食品市场仍有巨大的开发前景
　　
　　在日前中国药店发展促进会(以下简称“药促会”)举办的“大健康背景下工商合作新思维”总经理主题沙龙上，针对“国家对保健食品实行审批与备案相结合的分类管理”政策及保健食品未来的发展等议题，医药工商代表畅所欲言，氛围非常火热。
　　
　　广东标点集团总经理、药促会会长黄泽骎说，国内保健食品的市场需求非常大，而消费趋于保守，主要原因是保健食品的质量满足不了消费者的需求。保健食品市场之所以会从一个发展高峰跌落到低谷，与过去商家过度宣传和炒作有一定关联。在保证产品质量的前提下，若供应商与终端找到一个合理的利润分配点，保健食品市场仍有大发展。
　　
　　终端投入销售需重视品牌、教育
　　
　　随着保健食品市场的发展壮大，可以想象的是，未来贴牌保健食品会大量出现，贴牌与品牌、品牌与品牌之间的竞争也会更加激烈。作为销售渠道的药店，又该如何选择呢?
　　
　　福州回春医药连锁有限公司董事长李广宏认为，保健食品对零售药店的盈利贡献度非常大，这不假。但从保健食品在药店全品类的盈利占比来说，还需要加大开发力度。目前，保健食品销售情况不如往年，近几年的销售情况还不如中药。随着保健食品管理双轨制的推行，贴牌回潮难免，但药店在选择高毛利和品牌上，还是应该慎重。品牌过于杂乱，一来不利于店员向顾客推介产品，二来促销过度也会影响终端渠道的形象。保健品需要长期服用方能见效，质量应该放在第一位。
　　
　　福建南海岸生物工程股份有限公司总经理张宏说，如今许多药店还在高毛利和品牌之间徘徊，其实这也不难理解，毕竟高毛利产品能够快速地为零售终端企业贡献利润。但药店不需要品牌么?一个有高品牌效益的产品除了要保证质量，还要有细化、精准的推广方案和差异化设计，能充分体现消费者的需求，这就意味着拥有产品力和品牌力的产品能更顺畅地在市场上流通。
　　
　　产品教育也是当前比较困扰保健食品市场发展的问题之一。上海康麦斯公司执行总裁王刚说，由于过去保健食品在运营中给消费者制造了很多误解，致使厂家在消费者认知教育中需要投入的成本比较高。在保证产品质量为前提下，选择如何向消费者传达信息很重要。目前，传达信息不能仅仅依靠大众媒体，还应该体现在与消费者的互动上，比如利用微信推送产品就能够有效地提高其公信力。保健食品未来竞争会更加激烈，要脱颖而出则需要更加精准和多元化的市场教育、互动。