无锡市锡山区市场监管局开展基层食品安全隐患排查

本报讯 黄亚洲 记者李黎 发自江苏 食品安全是保障百姓安全感的一项重要指标。强化食品安全基层网络建设，更是提高食品安全现代化治理体系的有力基石。2017年，无锡市锡山区建成覆盖全区118个行政村（社区）的食品安全基层责任网络，基层网络建设覆盖率100%，实现了重心下移、力量下移、关口前移，提升了食品安全防控水平，打通了食品安全监管的最后一公里。

抓重心 编牢队伍网

在机构设置上，三级覆盖全面建网。由区政府、区食安委谋划部署，以9个镇（街道）为一级网格成立食品安全委员会及办公室，并配备专职协管员9名；以118个行政村（社区）为二级网格成立食品安全工作站，并配备协管员132名；以一定数量的村（居）民小组为三级网格，并配备信息员790名，全面建成食品安全基层责任网络体系，夯实基层“防火墙”。

在人员配置上，激发活力全面强网。对常住人口较多，监管任务较重的村（社区）配备了2~3名协管员。协管员大都由村（社区）工作人员、村委组成人员、大学生村官担任，经镇（街道）统一组织聘用，信息员大都由村民组长担任。70%以上的协管员均为80、90后，食品安全基层监管的发展活力和创新活力更加强劲。

抓核心 构建制度网

一是政策引领，统一制度规范。出台《关于进一步加强食品安全基层责任网络建设的意见》，从“指导思想、工作目标、工作内容和工作要求”四方面统一部署，对“网络建设、网络管理、经费保障、考核问责”四大项提出明确规范。

二是保障有力，落实制度支撑。组织建立食品安全工作交流机制和部门联动机制，建立了食品安全协管员、信息员纪律管理制度、巡查检查制度、信息报送制度、档案管理制度、考评奖惩制度，区级按村（社区） 常住人口每人每年 0.5 元的标准安排工作经费落实协管员、信息员工作补助。

三是培训指导，明确制度要求。组织协管员开展了集中培训和轮训，进行巡查业务指导，对巡查检查提出“证、人、物、票、洁”五项工作要求，并下发工作台账和工作证，持证上岗，在网格内履行协助监管职责，切实增强协管员履职能力，充分发挥基层责任网络作用。

抓决心 织好责任网

打造责任共同体。全区上下形成强化食品安全的“一盘棋”格局。将食品安全工作纳入区国民经济和社会发展规划，把保障食品安全放在更加突出位置。各镇（街道）签订了《2017年食品安全工作目标管理责任书》，进一步强化属地责任，明确食品安全党政同责工作要求。食品安全属地管理责任纵深推进，形成社会共治、部门联治、基层防治的责任共同体，筑牢食品安全基层屏障。

打造责任分解体。明确协管员、信息员工作职责，开展食品风险隐患排查、小微餐饮巡查、无证无照单位摸排、科普宣传、信息通报等工作，配合职能部门进行农村家宴申报备案、民间厨师登记备案、食品小作坊登记管理等工作。

打造责任考核体。印发《锡山区2017年食品安全工作考核评价细则》，细化工作要求，落实属地考核内容，强化责任落实，对发生Ⅲ级以上食物中毒事件和食品安全事故的板块，实行考核评价一票否决制。

抓民心 拉紧保障网

今年以来，协管员、信息员进行各类信息通报达528次，开展小微餐饮巡查1301家次，与市场监管部门协同开展校园食品检查、批发冷库检查、农村扫雷等专项行动5次，召开民间厨师管理培训53人次。该区118个行政村（社区）覆盖建立了食品药品安全科普宣传站，并设置食品药品安全科普宣传栏，进社区、进农村、进学校宣传141次。开展了食品安全宣传周系列活动，实现政府、基层、群众多方参与的良性互动。