东海县食品药品监督管理局局长李春太（右二）在超市检查

工作人员正在开展食品监督抽检

2017年7月，江苏省东海县厚厚的荣誉簿上增添了首批省级食品安全示范城市这浓重的一笔。东海县作为国家重点粮油、蔬菜和肉类生产基地，其东海大米、黄川草莓、桃林美酒等特色食品享誉全国。这座温婉秀丽的小城已先后荣获全国农业综合实力百强县、国家级可持续发展实验区、省级文明城市、省级卫生城市、省级生态县等近70项国家和省部级表彰。

部门联动 党政同责

自2015年12月28日江苏省食安办批准创建以来，东海县委、县政府落实责任、强化保障、健全机制、创新监管，积极探索食品安全示范城市创建之路，实现食品安全治理和水平不断提升。

该县全面落实“三个坚持”，即坚持创建工作党政同责、坚持创建工作全域共创、坚持保障措施落实到位，推动形成“党政同责、部门协同、上下联动、公众参与”的良好格局。同时，按照“有责、有岗、有人、有手段”的“四有”要求，着力加强县、乡镇食安委（食安办）机构、制度建设和村（居）协管员、信息员队伍管理。各乡镇（街道）成立食安办，设立食品安全监管办公室，配备专（兼）职协管员，各村（居）委会配备由两委干部兼职的信息员，有22名乡镇食品安全专职人员、87名协管人员、364名村信息员以及410名监管人员在岗在位，实现县、乡、村三级全覆盖、网格化监管。

创新举措 全力以赴

一是严把“三个关口”。在生产环节上，按照“三分监管”规定组织开展对全县140家食品生产经营企业日常监管工作；在流通环节上，商场超市悬挂营业执照和食品经营许可证、食品安全管理制度食品安全承诺、监督举报电话等食品安全信息公示牌，农贸市场设有标有食品管理制度、食品质量承诺制度、食品经营从业人员管理制度、食品协议准入制度等信息的公示栏；在餐饮环节上，推进学校食堂、大型以上餐馆“明厨亮灶”工作。通过视频等直观形式展示给消费者，使“后厨”成为可视、可感、可知的“透明厨房”。

二是推动“三级检测”。组建产品质量和食品安全综合检测中心，增设食品检验室，添置检测设备，具备食品类304种产品、450项参数的检测能力。加强食用农产品质量安全监管，建设食品快检站，为百姓提供食用农产品的农残、兽残、甲醛等检测服务。该县在吴江大润发超市、高级中学食堂、海陵农贸市场以及乡镇基层等地建立农产品快检室。初步形成了县有食品快检中心，局有食品快检站，大型超市有食品检测体验室的三级食品安全检测体系，检测能力大幅提升。

三是开展“四大联动”。检测资源相联动，依托现有检验检测资源，将资源实行整合与再分配、再利用，部门间共享，根据工作需要，优先受理、优先分检，优先出具报告；远程监控相联动，餐饮部门开展“明厨亮灶”远程监控、公安部门在各营业场所、主干街道及路口实行全天候录像监控、农业部门在重点农产品基地实现网络远距离巡查和监管，如发现从业人员存在轻微违规行为，可以利用喊话功能要求立即改正，如发现严重违规行为，可抓拍录像保存视频证据立案处罚；部门执法相联动，成立联合执法小组，建立健全违法违规案件线索发现和通报、案件协查、联合办案、要案奖励等机制。将食品安全监管纳入政府绩效考核范围，督促县各部门和乡镇政府落实食用农产品质量及食品安全属地管理责任；行刑衔接相联动，食品安全监管各环节实现有岗有责有人，并确保队伍建设和人员编制满足工作需要。各部门、各岗位进行人员交流和融合，加强行刑协作，提前介入案件查处。公安、农安、食安各部门间理顺案件管辖机制，确保案件统一归口，实现全县食品案件一盘棋。同时，食安、农安、公安的“三安联动”监管机制，有利于消除盲区，推进监管、执法、检测、信息等资源共享与合作，加快构建从农田到餐桌的全过程、可追溯、无缝隙的食品安全监管体系，有利于政府及群众对食品安全工作的监督和管理，切实维护社会和谐稳定和快速发展，保障人民群众“舌尖上的安全”。

多方参与 社会共治

一是培训工作力度增加。每年完成监管人员、从业人员培训共2000人次，比以往增加了近一倍。对食品安全知识，餐饮改造升级要求及标准进行了详细讲解，要求积极参与创建工作，科学推动、鞭策后进，确保餐饮提档升级达标。全面增强食品安全监管以及主体责任意识、法制意识和自律意识，防止食品安全事故发生，确保区域内人民群众饮食安全。

二是“两小”得到有效治理。对小作坊、小餐饮店进行全面整治，着重解决“两小”布局不合理、设备设施不完善、卫生不达标等问题，使餐饮食品安全卫生状况得到明显改善，群众认可社会满意提升。该县自2017年5月开始实施《连云港市市区食品小作坊登记管理办法》并颁发了第一张期限为3年的食品小作坊登记证。通过整治，小餐饮店基本实现“布局合理，设施齐全，制度完善，安全整洁”的目标。目前，已完成1000多户小餐饮整治的创建工作。

三是社会共治氛围浓厚。成立食品安全专家委员会，每季度综合梳理各部门意见和建议，召开联络员交流会，整合舆情监测等有关信息，提出具体防控措施，及时处置苗头性、倾向性风险隐患，积极开展各类宣传教育活动，通过各种媒体、社区宣传、微信公众平台、手机短信等方式，宣传食品安全常识、消费维权方法以及健康消费理念，引导社会舆论向健康、合法、利民方向发展。

该县全面贯彻落实“四个最严”要求，认真履行“四有两责”，积极推行“全域覆盖、全程监管、全民共建”创建模式，立足于四个打造，搭建平台、夯实根基。要保障百姓舌尖安全，就要时刻戴好“紧箍咒”，该县食品药品监督管理局本着因地制宜的原则，坚持基础性准入、后逐步规范，着力强化监管合力，有序开展各项整治，使“创城”的过程成为食品质量持续改善、监管能力持续加强、人民群众持续受益的过程，正努力打造出一个“食安晶都”新形象新品牌。