金湖县食品药品监管局局长杨全民（左二）走访食品企业

近年来，金湖县食品药品监管局以创建省级食品安全示范城市为契机，打破传统监管模式，引入社会共治理论，以信息技术为支撑，将食品安全搬上互联网，搭建起监管者、生产经营者、社会公众多方共治共赢平台，打造了一条具有鲜明时代特点、行业特色的安全透明共治新路径，连续多年食品安全呈平稳势态，确保了老百姓“舌尖上的安全”。2017年，透明安全餐饮还被列入金湖县民生十件实事之一。

以规范操作为核心，实现透明安全餐饮共治。为了加大重点区域、重点单位、重点业态监督检查力度，积极提升金湖餐饮业食品安全，2015年，金湖县食品药品监管局选择了具有代表性的学校食堂、大型餐饮企业等8家单位，开展了以规范操作为核心的透明安全餐饮共治的试点，并取得了成功。随后，逐步在全县各个学校食堂、大中型、小微型社会餐饮服务单位阶梯式地深入推广，通过将餐饮全过程搬上网，做到人员资质、原料采购、厨房加工、食品留样、检测结果、执法监督、公众评价、历史等级等“八个透明”。目前，全县260家学校食堂、机关食堂和各种类型社会餐饮服务已基本开放运行，在全市处于前列。金湖县获得2016年度全市“透明安全餐饮”建设工作一等奖荣誉。

以检测准入为核心，实现透明放心菜市场（超市）共治。作为淮安市政府2016年民生十件实事之一的透明放心菜市场（超市）建设，金湖县共12家单位参加创建。为确保民心工程真正得民心，县政府拨付46万元专项资金，紧紧围绕质量安全放心为目标，以检测准入为核心，以信息化为支撑，以公开透明为特征，以制度建设为保障，严格落实菜市场开办者主体责任，管理部门依法监管责任，社会公众有效参与，加快构建菜市场治理体系，不断提高全县食用农产品质量安全管理水平。全县最大的农贸市场黎城市场先后投资180多万元对蔬菜大棚、家禽交易区、大厅经营区进行全方位升级改造。各超市、菜市场均投入部分资金进行升级改造，做到了市场经营透明整洁，农产品来源追溯透明，快速检测公示透明，经营者信用信息公示透明，监管信息公示透明。年底市创建领导小组对其中6家考核验收，3家优秀，3家达标。

以质量控制为核心，实现透明合格生产平台和追溯系统共治。围绕质量控制这个核心，2016年，金湖县食品药品监管局运用“互联网+生产监管模式”，对食品生产实施全过程管控。通过严把原材料进厂检测关和成品出厂质量关，严控食品生产过程，实现企业资质、原料采购、生产过程、销售去向、产品信息、监督执法、公众评价、网上溯源等“八个透明”，为全面建设淮安透明食药监体系建设提供有力支撑。目前，全县已有10家食品生产企业加入透明合格生产平台和追溯系统建设，14家食品生产企业正在建设中，涵盖龙虾、食品添加剂、大米、饮料等一系列食品。

以产品溯源为核心，实现透明流通食品系统共治。金湖县食品药品监管局于2016年9月在全县食品流通领域开展透明流通食品电子追溯系统建设，重点强化食品批发企业加入该系统试点单位，并派出业务能力强的骨干人员上门辅导。通过商品信息全程电子化流转，实现主体责任、商品信息、监督管理、公众评价等“四个透明”。目前，全县共有10家食品批发企业的基本信息均录入透明流通食品系统平台，并在全市率先推行部分企业可开具销售凭证“壹票通”。