本报讯 李雄伟 记者连待待 戴正聪 发自浙江 农贸市场作为保障公众“菜篮子”安全的主战场，是确保公众饮食健康安全的核心区。为此，台州市立足民之所向、管之所要，坚持随需创新，综合治理，以创建食品安全示范农贸市场为核心，力推农贸市场免费开放快检和质量追溯“双体系”建设，率先在全省打造“阳光菜场”、食用农产品全程电子化追溯和小作坊食品二维码溯源管理三大平台，建立农贸市场食品安全管理台州模式，农贸市场软硬件水平显著提升，食品安全合格率和公众食品安全满意度有效提升，今年全市共定量抽检农贸市场食用农产品417批次，合格率100%，同比上升1个百分点，高于全省平均水平0.8个百分点；2016年台州食品安全群众满意度为73.1%，同比上升7.5个百分点，跃居全省第二。台州创新农贸市场食品安全管理模式得到了浙江省副省长朱从玖，省食品药品监督管理局局长朱志泉、副局长卢永福的高度肯定，并批示要在全省推广台州经验。

完善“双体系”

畅通公众监督渠道

立足农贸市场免费开放快检体系和质量追溯体系（简称“双体系”）两个点，着力提升“双体系”便民惠民水平，畅通公众参与农贸市场食品安全监督渠道。

一是强化要素保障。2015年以来，该市每年将“双体系”建设作为市政府为民办实事项目，纳入市对县政府年度工作目标责任制考核，率先在全省将工作补助经费纳入财政保障，截至目前，该市共在“双体系”建设中投入2110万元。

二是注重提质扩面。率先在全省制定差异化的“双体系”建设标准，将“双体系”建设范围拓展到乡镇农贸市场，截至目前，该市共有84家农贸（农批）市场建立质量追溯体系，其中城区80家，城区覆盖率为100%；累计建设农贸市场免费开放快检室89家，其中城区80家，城区覆盖率为100%，提前一年完成省定三年城区覆盖95%的指标。

三是突出便民惠民。统一将免费开放快检室设置在农贸市场门口显著位置，实行免费送检信息APP实时推送，最大程度方便公众免费送检，到目前，该市共接收公众免费送检10230批次；邀请两代表一委员、主流媒体、社会公众参与“你点我检”、“你送我检”等主题送检1120批次，受到各界广泛好评。联合媒体针对外地食用农产品农残超标和“注水蟹”等舆情，依托免费快检室开展现场实验，及时发布权威信息，避免负面舆情的发酵，传递食品安全正能量。国家食品药品监管总局专刊刊发台州经验。

打造三大平台

破除部门监管壁垒

农贸市场食品安全涉及农业、海洋渔业等部门，涉及食品生产、流通、餐饮和市场管理等条线，为打破部门壁垒、条线限制，台州市率先在全省打造三大平台，形成部门监管合力。

一是打造“阳光菜场”。去年开始，该市整合市场食品安全、综合管理功能，建设农贸市场远程视频监控平台，现在，该市已有37家农贸市场建立了“阳光菜场”远程视频体系，建立了“线上实时监督+线下及时整治”的管理模式。在“多城同创”“一打三整治”行动中，通过该系统派发违规整治任务单26份，整改到位率100%，有效提高了监管效能。

二是建立小作坊食品二维码溯源管理平台。打通食品生产和流通监管环节，建立小作坊食品加工和市场销售管理联动机制，对不合规地产小作坊食品实行市场清退。目前，该市建立了715家农贸市场地产自制食品生产经营档案，清退不合格经营单位38家。今年，该市上线了小作坊食品二维码溯源管理平台，目前，已有418家小作坊食品实现了二维码溯源，使用率达58.5%。

三是建设全程电子化追溯平台。建立以市场为核心的全程电子化追溯体系，将农产品种养殖、市场销售环节和监管部门信息进行集成，实现食用农产品追溯信息共享互通。目前，该市在仙居试点的食用农产品全程电子化追溯体系已基本建成，首期投入155万元，已有71家养殖单位实现了全程二维码追溯，II期将建立一个平台六大子系统。今年5月，国家食品药品监管总局专题到台州调研，指出台州的探索为国家食用农产品电子化追溯体系建设提供了有益借鉴。

构建“一张清单两张网”

夯实多元监管基础

农贸市场食品安全关键在长效机制建设，为此，该市坚持示范引领，长效管理，2016年,该市启动实施了百家食品安全示范市场建设三年计划，率先在全省推出农贸市场食品安全管理“一张清单两张网”,目前，已完成40家食品安全示范农贸市场创建。

一是建立农贸市场主体责任清单。在示范市场创建中，明确市场主办方和经营户的责任清单共6大项29小项，涉及食品安全制度建设、市场协管、诚信经营、信用公示、规范管理等方面，落实市场主办方主管责任。

二是搭建智慧监管网。投入1300万元，率先在全省建立智慧监管中心，逐步将日常巡查、检验检测、举报投诉等信息纳入智慧监管系统，打造“痕迹可看、风险可控、绩效可评、公众可查、智能预警”的综合管理平台，实行清单式的智慧巡查，2016年以来，该市巡查农贸市场经营户27530家次，上传农产品快检信息500475条，接受各类投诉举报2426件，不合格食品和投诉举报处置率均达100%。

三是搭建社会协管网。建立食品安全示范市场专管制度，制定专管巡查表单，每个市场配备1名以上专管员，每月对场内经营户巡查覆盖1次以上。率先在全省将乡镇食品安全协管员队伍建设纳入市政府为民办实事项目，每人每年补助不低于3500元，明确协管员市场协管职责，农贸市场按照属地100%纳入乡镇协管范畴。