今年以来，舟山市市场监督管理局新城分局积极推进“放管服”改革要求，以商事登记为先手棋和突破口，苦练窗口工作“九字诀”，全面落实“最多跑一次”各项改革举措。目前已实现审批时限压缩50%以上，“最多跑一次”办结4千余件，办结率85%以上，“零跑动”办结近千件，受到办事群众的好评和新闻媒体的关注报道，省委书记车俊到中国（浙江）自贸试验区综合大厅调研时，对该局驻大厅窗口的“最多跑一次”工作予以高度肯定。

（一）一张清单，突出“全”字。该局坚持“应纳尽纳”的原则，先后3批次公布了“最多跑一次”清单共42大项124小项，事项覆盖率达到95%，并实现“一次办结”事项100%，“零上门”办结事顶40%。对需实地核查暂不能实现一次办结的药品、医疗器械、食品经营许可等事项，通过材料齐全一次性受理、电话预约现场勘验、核查通过发放证书等措施，实行“简化办”。

（二）一站服务，突出“顺”字。根据自贸试验区商事登记工作要求，在自贸区综合服务大厅设立了“一口受理”综合服务窗口，以“一个班底、两块牌子”无缝对接自贸试验区属地区域的商事主体注册登记。自4月24日运行以来，新设自贸区企业85家，片区企业主要集中在大宗商品交易中心、海洋科学城及小干岛。

（三）一窗通办，突出“合”字。打破原工商、质监、食药监行政许可事项分窗受理体制，实行“一窗受理、并联审批、统一出件”的集成服务模式，其中对涉及设立、变更、注销、备案等简易事项实行“审核合一”，审批时限压缩50%以上。在此基础上，在全市范围内率先推出食品经营、药品经营、“三小一摊”的证照联办登记，将食药许可登记从原来至少到2个窗口跑3次，减至1个窗口跑1次，提交2套材料减至1套，每项业务至少减少1/3的纸质材料，办理时间由35个工作日缩至5个工作日，这一做法被市局在全市系统进行推广。

（四）宽进简出，突出“简”字。在“一址多照”“一照多址”“集群登记”“工位号注册”等举措基础上，在自贸区四至范围内、众创空间、大学生创业园等地试行住所登记申报承诺制，进一步简便初创企业的市场准入。进一步放宽对未开业企业、无债权债务有限公司、非公司制企业法人、个人独资企业、合伙企业以及个体工商户的简易注销适用范围，破解创业“退出难”问题，目前简易注销登记约占同期注销企业的30%，企业退出市场效率提升40%以上。

（五）按需服务，突出“便”字。以最大程度便捷化为工作目标，根据不同服务事项的操作规程，按需提供多种组合服务模式。扩大“政银通办”合作网点覆盖面，实现就近办；推行“容缺受理”登记，避免往复跑；设立“免填单”专窗，实现一个签名办个体；部分事项通过线上咨询+电子化登记+证照寄送“一条龙”服务已实现“跑一次”或“零上门”办结；开通二维码快速查询通道，首推微信公众号办事资料“一键下载”和情景模拟“一键导航”服务；对特殊需要的办事群众采取延迟服务、预约服务、非工作日服务、代办服务等人性化举措，实行特事特办、急事急办。

（六）一个标准，突出“清”字。深入推进服务标准化建设，努力做到告知“一口清”、流程“一目清”、材料“一纸清”和受理“一次清”。整理编制规范精确的《“最多跑一次”事项标准化办事指南》和《“一窗受理”事项材料标准化手册》，明确受理标准、审查标准和办事流程，减少繁复材料，消除模糊语言及兜底条款，为群众办事提供清晰明了的指引，切实以流程公开倒逼服务改进，以流程公开减少群众无功往返。

（七）分级审核，突出“责”字。窗口工作人员根据考评结果分为受理员、核准员、独任核准员，受理员只负责受理初审，核准员负责审查核准已受理的业务，独任核准员可以完成从受理到核准的整个过程。同时实施企业简易登记事项“审核合一”制度，由具有登记核准资质的工作人员一人独立完成受理、审核和发照，通过定岗定责使台前台后工作相互衔接，一步到位。

（八）一岗多专，突出“尖”字。为适应全业务登记岗的工作需要，窗口工作人员自我加压勤练内功，通过集中学习、培训交流、挂职锻炼、交叉演练、互帮互学、定期轮岗等方式，掌握各项办事流程及业务知识，切实提高窗口履职能力，克服业务量剧增、人手紧张等困难，实现人人能受理，事事能解答，个个是能手。

（九）树立品牌，突出“优”字。近年来，该局跟紧商事登记改革步伐，在“证照合一”“五证合一、一照一码”“证照联办”等工作中走在全市系统前列，打造了行政许可服务“新城样板”。今年“最多跑一次”改革中，该局以翻篇归零的姿态自我加压，打造“101%服务品牌”，通过体验团“找茬”、行风监督员、第三方评估等途径，努力在群众100%满意基础上提供1%的提升服务。