本报讯 施积仁 王超 柴明红 记者李黎 发自江苏 近年来，江苏省宝应县注重加强食品安全基础建设，建立党政同责机制，织密基层监管网络，严格落实食品安全监管责任，进一步加大食品安全经费投入，充分保障监管经费，加强技术支撑建设，着力构建完善的食品安全监管体系，切实围绕老百姓关心的食品安全问题开展治理，保证全县食品安全状况持续稳定向好。该县聚焦群众满意度，以民为本抓创建，始终把“群众满意”作为必须迈过的一道坎。这从根本上回答了为谁监管、为谁创建的问题，真正抓住了食品安全工作的“要害”。该县先后被命名为首批国家级生态示范区、全国首家国家有机食品基地示范县试点、全国首家国家有机食品基地示范县并荣获“食品安全地方政府特殊贡献奖”。近日，该县通过了首批省级食品安全示范城市创建第一阶段督查考核评价。
 

把源头 抓重点 广覆盖

强化农家宴监管关键点控制

目前，针对农村食品安全聚餐存在采购食材质量把关不严、加工场所和实际操作不符合餐饮制作要求、厨师食品安全意识不强等问题。该县把农家宴作为食品安全管理的重中之重，修订出台《宝应县农家宴食品安全管理办法》，在管理上摸索一套行之有效的措施，实现农家宴管理的“六统一”，即：统一责任落实。明确将农家宴管理作为各镇区、各部门考核的重点内容，县食安办按要求督察、考核和统计，各镇区政府总负责，做好分级管理、核查指导、信息报备等工作； 统一核发执照。对农家宴实行“两证一照”管理，承办农家宴的厨师需取得健康证，经培训合格发放上岗证，取得两证后，由地方政府食药安办与市场监管分局对接，统一办理营业执照，经营地址统一为厨师所在村（居）委会，经营项目统一为“餐饮管理服务”；统一信息报送。农家宴信息统一由承办厨师报举办点所在村食品安全协管员，再由协管员通过手机信息化平台报镇食药安办。全县所有农家宴厨师、协管员、市场监管局监管人员信息全部进入信息化平台，方便信息报送；统一体检培训。农家宴厨师由各镇区食药安办统一免费体检、培训，县食药安办负责师资；统一分级核查。单餐就餐人数200人以下的，由村协管员负责现场指导（可由村居卫生服务站派员参加）；单餐就餐人数200人至300人的，由镇食药安办派员进行现场指导（可由镇防保所派员参加）；单餐就餐人数300人以上的，由镇食药安办安排镇所在地市场监督管理局分局（食品药品监督管分局）派员进行现场指导。现场指导必须留有核查人员、厨师、举办者在场照片。统一信息公示。所有取得农家宴经营营业执照的，统一在各村居公示栏公示，所有农家宴报备信息和现场指导核查情况，全部通过“美滋滋”信息化平台向社会展示，接受社会监督。据悉，该县政府专门安排资金用于农家宴厨师反馈信息的奖励和协管员开展信息化监管工作的补助。
 

立规矩 强治理 求突破

探索敬老院和校园食堂监管见实效
 

学校食堂、敬老院等高风险单位一直是社会关注的热点。这两个“一老一小”重点人群的食品安全牵动着千家万户的心，是重大的民生工程。近年来，宝应县市场监管局大力推行这两个重点领域“透明厨房”建设，推进“餐桌安全”工程建设，执法人员专项对16家敬老院食堂进行了检查，重点检查了食品原材料采购使用索证索票情况，食用油、生猪及其产品、食品加工操作过程以及食品经营许可证和从业人员健康证持证情况，对食品原材料采购索证索票不全、许可证过期等不规范行为分别下达了监督意见书和责令整改通知书，对限期整改不到位的依法予以处罚。加强与民政部门沟通，争取资金400多万元，用于敬老院食堂基础设施改造，同时，执法人员在检查中还加强了相关法律法规的宣传力度，促使各敬老院业主自觉树立“食品安全第一责任人”意识。着力推进“美滋滋”信息化监管平台建设，目前对大中型餐饮单位、学校及敬老院食堂全面实行电子化检查。目前，已有96家单位实行“明厨亮灶”，学校食堂“看娃吃饭”项目正在有序推进。倾力打造学校“餐桌安全”工程，先后投入2000万元对校园食堂进行提档升级改造，取消C级，起步就是B级标准；严格学校食堂许可审查，落实学校食堂食品安全校长负责制，建立责任约谈机制；明确义务教育学校的食堂一律不得对外承包，建立和完善动态的“一户一档”监管档案，切实让学生吃得舒心、让家长放心。同时根据学校时间调整巡查时段，实行执法错时制，落实人员定点、定时、定责管理，推行“制度化、常态化、长效化”的管理模式，利用“城管、110”联动快速反应加大巡查频率，扩大管理覆盖面，有效维护了学校周边环境。
 

勇字当先，勇于担当，勇于创新，宝应县政府、市场监管局和相关职能部门牢牢把握群众满意这一根本标尺，为省级食品安全示范城市创建工作提供了好的经验和做法。